《旅游法》实施后新问题：有游客要求安排自费项目被拒

近日，央视曝光了今年8月份游客到云南省迪庆州香格里拉旅游被强迫消费的问题，事件引发社会关注。目前，迪庆旅游局已对事件进行调查处理。另据媒体报道，在刚过去的《旅游法》实施后的首个“十一”黄金周，却出现了游客要求导游安排自费项目被拒的情况。

据央视《新闻1+1》栏目10月7日报道，近日，央视记者两番参加云南香格里拉的一日游，被导游强迫参加“藏民家访”自费项目。对一些拒绝参加该项目的游客，有导游进行人身威胁，还有导游强迫游客交出与旅行社签订的合同并当场撕毁。

记者随后和有同样遭遇的游客到迪庆州旅游局投诉，该局一名执法人员却认为事情是因为游客消费观念不对，“你按这个价钱一交，旅行社和导游谁都不会赶你”。当有游客拍摄录音时，该执法人员威胁说“不删掉我就拘留你”。

新闻播出后，引发社会关注。据《北京青年报》10月8日报道，6日下午，云南省迪庆州发出通报称，经核实，该事件发生于2013年8月14日，接到投诉后，迪庆州旅游执法支队已于8月19日对此事件作出了处理。根据《导游人员管理条例》对其中一名导游张涛给予吊销迪庆州导游人员上岗从业资格证书、吊销迪庆州导游上岗证，对另一名导游段元周给予吊销导游证的处罚意见；根据《旅行社条例》对旅行社处以10万元罚款，停业整顿一个月；对涉事旅游执法人员给予免职调离并将严肃处理。

《旅游法》实施后新问题：有游客要求安排自费项目被拒

以前述央视报道为例，以前参团旅游，很多旅行社热衷于安排游客参加各种自费项目而受到游客诟病。但在刚过去的《旅游法》实施后的首个“十一”黄金周，却出现了游客要求导游安排自费项目被拒的情况。

旅游法于10月1日正式实施。除了打击黑导游和假导游之外，《旅游法》还规定，内地的旅行社不得指定具体的购物场所，不可以安排任何形式的另付费的旅游项目，团费也必须是明码实价，不可以低价或者是以零团费来揽客。

据《成都商报》报道，10月1日，“十一”黄金周期间，成都海外旅游公司“沙巴5日游”领队吴女士从成都带了一个14名游客的旅行团前往马来西亚沙巴旅游，抵达当地后，很多游客听说美人鱼岛很漂亮，但行程中没有这个景点，游客就纷纷要求旅行社安排自费游。

吴女士后来将现场的情况告知公司总经理时，描述道：“全团客人要求，同意签字并保证不投诉，最后与国内旅行社协调还是无果”。

成都海外旅游公司总经理管河玉的担心，可能代表了大多数旅行社的态度：“客人是签了字，但是我们也担心客人如果玩得不高兴，完全可以通过这个事来投诉我们……我们也只有消极对待，完全按照协议上的行程来，不想担这个风险”。

新华网报道称，“我们接到的最新规定，重点就是不得诱导客人消费和参加自费项目。”一名负责出境游的导游表示，10月1日之后，在她和同事的微信群里“弥漫着一股恐慌情绪”。一旦客人回国后投诉旅程中存在诱导消费，“团费十有八九就飞了”。

“我的朋友已经出事儿了，他的客人参加自费项目前已经集体签字声明是自愿的，但一回国就投诉说是‘受胁迫才签字的’。我们现在就是弱势群体。”这名导游表示。

对类似现象，前述《成都商报》报道引述四川省旅游局执法总队长杨铭的说法表示，旅行社不必过于谨慎。他说，按照《旅游法》第三十五条的规定，如果是客人自愿，旅行社可以安排增加自费项目和大众化的购物项目，但增加的内容属于是合同变更，双方要签字认可，“双方签了字的合同就具有法律效力，如果客人认为自己是被诱骗或违背意愿签的字，要提供录音、录像等相关证据举证才行”。

此外，据证券时报网报道，由于《旅游法》明令禁止零负团费、增加购物点、强迫购物等行为，要求隐性消费透明化，今年“十一”黄金周各大旅行路线团费普遍大幅上涨。日程相同的韩国游，过去只需3000元左右，现在5000元以上；港澳游，原需2000元，现在需要4000元至5000元；泰国游，过去3000元，现在翻了一番。目前，只有一些过去较冷门，比较少购物、自费项目的旅游线路，价格基本保持不变，比如印度、尼泊尔、斯里兰卡等线路。

随着团费上涨，报团数量明显减少。以香港为例，国庆期间，报团出游的游客比往年少了一半，香港酒店的订房率也是去年同期的一半。