广西桂平：灾区干部群众的重建“心事”

新华网南宁１０月６日电（记者张周来、邹婷玉）国庆节很多人放假休闲的时候，在广西桂平市紫荆镇木山村东王冲，经历了今年“８．１９”罕见山洪灾害的倒房户们，还在想方设法谋划房屋重建的大事。

距离灾情过去已一个多月，但东王冲的房屋重建任务依然艰巨。一段时间里，倒房户村民不得不寄居亲戚邻居家中，少数灾民被安置在临时住所中。

６０岁的黄朝凤老人，带着两个孙子住在临时窝棚里。他们原本是一家１０口的大家庭，原来的４间土坯房全部倒塌，剩下２间也是岌岌可危，根本无法再住。近年来广西每年拿出上亿元资金为农户统一购买农房保险，老人一家从中受益。“保险公司来人看了，三间全倒房每间赔付２５００元，共７５００元。”老人说。

目前，灾民生活有保障，但房屋重建难上加难。山区土地极少，群众主要靠种植杉木和沙姜有部分收入，部分年轻人外出打工。但黄朝凤老人种植的四五十亩杉木还要两三年才能成材，两个儿子在外工作收入也不高，目前也没攒下积蓄。

紫荆镇镇长彭胜杰告诉记者，类似这样的全倒房户，除了申请５０００元到１．５万元不等的农房保险理赔，若评估损失在５０００元以上，还可以申请民政部门提供户均约１万元重建补助资金。另外，全倒房户还可以申请住建部门农村危房改造补助，户均补助约１．７万元。

“但这类补助一般限定标准为７０平方米，而且民政补助与危房改造补助两者不能重复申请，这意味着最多能得到的政府补助资金可能不足４万元。”彭胜杰说，“对于山区困难群众而言，这点扶持还是远远不够的。”去年紫荆镇农村危房改造指标仅仅１１０来户，今年受灾严重，截至目前全镇倒房户申请重建的就有５１９户，但今年能给多少指标还不确定。

紫荆镇木山村党支部书记赵有发算了一笔账，山区农民自建房很多原材料需要从山外运进来，算下来成本每平方米大约要１０００元，最低标准７０平方米要七八万元。

“８．１９”洪灾中桂平市倒损房屋４７００多户１．２万多间，桂平市已经提出要力争在明年春节前完成所有水毁房屋的回建。眼见天气转凉，截至９月中旬桂平全市共有１１２２户因灾全倒户和严重危房户申请回建，但还有近千户尚未动工，重建压力巨大，急需加大扶持力度。

一些基层干部反映，现在救灾、灾后重建正面临这样的状况：民房重建要申请保险理赔、民政补助、农村危房改造，分别跟保险公司、民政、住建部门打交道；水毁公路修复要找交通部门；水利设施修复找水利部门；水毁校舍找教育部门；水毁农田复垦找国土部门……

彭胜杰感叹说：“虽然都是灾后重建，但必须挨个部门打报告申请，资金实际上是多头管理，一方面申报程序复杂、过程较长，影响救灾效率，另一方面也造成资金的分散使用，难以集中解决大问题。”

“要是能把各部门的灾后重建资金集中起来使用就好了！”当地不少干部表示。目前，桂平市各受灾乡镇正在发动群众自力更生，不等不靠，抓紧重建。除了尽快核定、申请、拨付农房保险理赔资金、民政救助资金、农村危房改造资金外，桂平市也提出政府统一规划集中重建、对水毁房屋重建户免费办理集体土地证等措施，全力帮扶受灾群众尽快实现安居。

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