俄外长拉夫罗夫为APEC会议撰文[2013-10-03]

亚太经合组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议将于10月7日至8日在印尼巴厘岛举行。在峰会举行前夕，俄罗斯外长拉夫罗夫特向新华网发来亲笔文章，题为《走向亚太地区的和平与稳定暨经济的可持续发展》，以下为全文：

近年来，不断发生的巨大的地缘政治变化，将从根本上改变世界的格局。在全球都处于大规模转型过程的背景下，作为对正在形成的多中心世界秩序架构具有影响力的区域，加强亚太地区的作用，逐渐成为一个非常重要的因素。这个因素不仅是现在，而且在可预见的未来，很有可能仍将决定着国际关系发展的主要进程与走向。

虽然，面对当前的全球经济和金融状态，亚太地区国家沿着上升轨迹的运行速度有些放缓，但该地区依然呈现着增长的能量，而且仍然是全球发展进程的发动机。今天，亚太地区是一个至关重要的经济发展中心，政治影响力不断增加，同时，这里还是一个极具吸引力的合作舞台，在这个舞台上，相互交织着许多重要的国家和多边机构的利益。

当然，作为亚太地区一个不可分割的有机组成部分，俄罗斯一直也在这个地区不断扩大着自己的存在。对于我们来说，这具有非常重要的意义。俄罗斯增加对该地区事务的参与——是确保国家持续发展，以及西伯利亚和远东地区社会经济提升的重要前提。

一个强大、稳定、安全和繁荣的亚太地区，对我们来说是至关重要的。强化在“东部”地区的工作、发展与该地区国家的双边关系、参与政府间组织的活动——这些都是我国对外政策方针的重要策略，并且都已记录在今年2月12日普京总统批准的《俄罗斯联邦外交政策概念》的新版本中。

俄罗斯在亚太地区所实行的政策，具有均衡和重点突出的特点，其目的是实现真正稳定的势力均衡，制定统一的地区关系议程。在实现这些目标的过程中，我们凭借的，是与该地区各国家之间建立的牢固的双边关系为基础，我们与其中许多国家都建立了经得起时间考验的友谊和多方面的合作关系。尤其是与中国、印度和越南，达到了建立战略合作伙伴关系的水平。同时，我们也在坚实的互惠互利的基础上，不断发展与东南亚国家联盟、美国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚和加拿大的关系。

我们认为具有关键意义的是加强俄罗斯在上海合作组织、金砖国家论坛、东盟地区安全论坛、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话、“俄-印-中”三方合作机制、东亚峰会，以及“欧亚”对话论坛等政府间组织和对话机制所起的作用。未来，在上述机构间建立起富有成效的机制，是与“构建出一个牢固、广泛的地区与国际合作体系”这一长期目标所分不开的。

俄罗斯在亚太地区的方针策略，是基于对该地区建立先进的、符合当前实际的政府间关系架构重要性的认可。同时，这样的体系还应当能够为推动多边贸易、经济和投资合作提供广泛的机遇，应对现有的多维安全挑战，防止出现新的威胁，并努力实现经济和政治一体化。

该地区需要的，是一种能够提供平等合作，并实现真正的力量平衡与利益和谐的秩序。必须要让每个国家都能够与其他合作伙伴一起，平等地参与制定新的地区关系议程和解决紧迫的发展问题。我们呼吁形成非歧视性的地区格局，让单边主义和人为划定主要与次要无立足之地，让信任和相互尊重成为国家间沟通的基础。

亚太地区国家在这个方向上迈出了重要的一步。在东亚峰会成员国外长会议上，推出了一项启动地区安全多边磋商的决议，针对必须制定提高安全与发展合作的最佳方法，以及就双方都能接受的游戏规则达成协议，取得基本共识。

俄罗斯认为，这种体系架构应当以安全不可分割、和平解决争端、不使用武力或威胁使用武力、拒绝对抗和针对第三国的合作，以及在多边组织之间建立伙伴关系为基础。

加强经济一体化也是促进实现这些目标的重要因素。这也是我们认为亚太经济合作论坛具有重要意义之所在。

2012年，俄罗斯首次担任亚太经合组织轮值主席国，按照合作伙伴们的评价，我们很顺利地完成了这一使命。重要的是——我们提出的重要工作，被称为“命中要害”。另外，除了传统的贸易和投资自由化，以及地区经济一体化的问题，我们还强调了保障粮食安全，完善生产-供应链条，以及在地区鼓励创新增长的主题。另外，我们也推动了诸如能源、卫生、打击恐怖主义、打击腐败和在紧急情况下的合作等迫切的地区问题。俄罗斯提出的相关建议正在逐步得到落实。

10月7日-8日将在巴厘岛举行下一次峰会，在峰会到来前夕，我认为有必要指出，印度尼西亚——现任亚太经合组织轮值主席国——确保了论坛主要活动项目应有的连续性。

我们的关键任务，仍然是支持多边贸易体系和推动“茂物目标”。在这里，最重要的一点是发展自由贸易协定网络。俄罗斯在区域全面经济伙伴关系、跨太平洋伙伴关系和其它格局框架内，密切关注此方向的合作进展。我们认为重要的是，确保这些协议符合WTO的原则，并最大限度地向各方开放。而建立无视其它国家（尤其是位于该地区的邻国）利益的自由贸易区——这种做法只能适得其反。

俄白哈海关联盟采用的就是这样的方式。到目前为止，我们在建立一个强大的地区发展中心方面取得了显著进展——这是一个统一经济空间，该空间拥有至2015年1月1日前形成欧亚经济联盟的发展前景，进而在欧洲和亚太地区之间打造一种连接环节。我们认为，在海关联盟和亚太经合组织间建立合作，符合我们的共同利益。

印度尼西亚作为轮值主席国，提出了讨论公平可持续增长的议题，俄罗斯愿意为这个议题做出贡献。我们认为主要的工作方向包括：为企业，特别是中小企业的发展打造最佳的金融、监管及其它条件，创造新的高质量的就业机会，以及增加基础设施建设和投资。

经济活动的所有参与者、亚太经合组织所有经济体，都能够公平地获得材料和技术资源——这是新的可持续发展和公平的增长模式中不可分割的部分。俄罗斯愿意在确保粮食安全，以及在科学、技术和创新领域，在建立互利交流方面，开展进一步的合作。并且我们将继续积极参与此项工作。

特别值得一提的，是亚太经合组织地区的能源安全问题。在论坛框架内，我们将就能源的“绿色”、环保部分继续进行建设性的讨论。这当然是非常重要的。与此同时，我们还将就这样一些迫切问题展开讨论：完善能源领域的监管措施，确保能源和原料市场的透明度及可预见性。必须使地区经济体的能源平衡多元化，其中包括增加环保型纯天然气和核能的份额。

我们将继续在地区安全发展的其它方面，特别是在亚太经合组织采取的打击恐怖主义和确保贸易安全的综合战略框架内开展合作。重要的是，在打击腐败、非法贸易和其它形式的有组织犯罪方面建立合作。我们还将积极参与简化人员和设备跨境流动条件的措施，以消除自然灾害和人为灾难所产生的影响。我们期待加强国家危机情况管理中心之间的联系，以便未来将它们合并为一个有效的区域网络。

印度尼西亚作为轮值主席国提出的另一个工作重点——加强地区间的相互联系，着眼于创建一个全面一体化的亚太大家庭——为我们在亚太经合组织中提供了广泛的合作机会。俄罗斯认为，提出这样的任务，是及时和合理的。

我们全力支持采取具体措施，确保经济的透明度，完善税收制度。俄罗斯愿意为确保地区经济体之间的物资技术相互联系计划，提供更多的具体内容，其中包括以落实我们在交通-物流领域提出的倡议为基础。

在确保创新发展方面，我们计划大力参与协调促进大学生、科研人员和教育服务运营商的跨境流动措施。另外，我们还有兴趣讨论为在地区内进行旅游交流提供便利条件的可能性。

今年，俄罗斯已经成为现行亚太经合组织商务旅行卡体系的正式成员，该体系为解决区域内的签证问题提供优惠政策。我们希望，这能够扩大工商界与主管经济的官员之间的交流，继而在俄罗斯和其它亚太经合组织经济体之间增强经济和贸易合作。

总之，俄罗斯为地区的政治和经济领域提出了明确的议事日程。我们的目标是——为了加强亚太地区的和平、发展与繁荣，建立无一例外的所有国家的平等合作。（作者 俄罗斯外长 拉夫罗夫）

(原标题：俄外长拉夫罗夫为APEC会议撰文)