【世界报业辛迪加网站9月26日文章】题：不满的民主
民主榜样经济失速
2011年和2012年，成千上万的学生在智利圣地亚哥举行示威，要求扩大高等教育的普及范围。今年早些时候，无数巴西人在圣保罗、里约热内卢和贝洛奥里藏特上街游行，呼吁改善公共卫生服务，改善学校教育，要求更廉价更高效的公共交通。各行各业的哥伦比亚人和秘鲁人（特别是农民、农场主和矿工）以及墨西哥中小学教师如今占据波哥大、利马和墨西哥城中心。扰乱居民的日常生活，为当局制造了严重的问题。
这些国家曾经是拉美经济希望和民主未来的榜样，如今却变成缺乏合法性、可信性的民主制的例子。它们近几年虽然都取得显著的社会进步，现在却成为群众骚乱的中心。
这些矛盾既令人困惑，又揭示真相。
首先，它们体现了经济增长问题。智利经济近两年表现不错，但其年增长率却与前25年无法相比。抹在社会和文化旧伤上的经济药膏开始失去作用。
同样，巴西经济在2009年衰退后仍然保持相对的活力，其增长率去年几乎降为零。哥伦比亚去年的增长率也明显下降，就连自2000年以来表现好过其他任何拉美国家的秘鲁也是如此。而15年来经济最差的墨西哥预计今年增长率可能勉强达到l%。
与此同时，从80年代中期的巴西到2000年的墨西哥等国虽然都建立了相应的政治和司法体制以巩固向民主的过渡，这些体制却与大众的需求产生了隔阂（有些国家始终如此）。因此，示威让那些看上去反应迅速的总统应接不暇。
事实上，哥伦比亚的胡安·曼努埃尔·桑托斯和巴西的迪尔玛·罗塞夫尽管都是富有技巧和经验的政治家，却对本国发生的示威毫无准备。同样，墨西哥的恩里克·培尼亚·涅托和秘鲁的奥良塔·乌马拉本来似乎是具有洞察力的领导入，但也对酝酿中的风暴毫无感觉。
就像智利经济学家和政治家卡洛斯·奥米纳米所说：“民主造就的一代成为变革的主要推动力，他们代表的社会运动缺乏政治领导，而这个国家的政治力量几乎与社会完全脱节。”
代议制可信性削弱
今年智利将举行该国历史上连续第六次民主选举，两名女性——前劳工部长埃韦琳·马泰和前中左翼总统米歇尔·巴切莱特目前在民意测验中领先。无论谁获胜，都必须在深刻变革智利体制和听任社会骚乱失控之间做出选择。
巴西面临类似的考验，明年的世界杯和2016年夏季奥运会将会考验近20年来影响该国发展的社会和宏观经济棰架的弹性和适应性。诚然，积极主动的扶贫计划、宽松的信贷、农矿产品出口的繁荣和政府的巨额开支（由同样巨额的税负支撑）使无数人摆脱贫困。但是，新兴中产阶级的期望——高效的基础设施、高质的教育和医疗服务以及高收入的工作——却没有得到满足。如果连进入豪华的新场馆观看国家队比赛的机会都没有，他们不会高兴。
同样，尽管墨西哥在15年来人口迅速增长，生活水平明显改善，很多人认为，他们没有得到应得的东西，或者说政府承诺的东西。教师们愤怒不已，因为这个国家教育体系的糟糕状态被归咎于他们；他们认为培尼亚·涅托的“教育改革”法律只是借口，目的是限制工会的权力，同时避免实施真正的机制改革。
墨西哥城的中产居民也被激怒，因为这些教师扰乱他们的生活，也因为联邦和地方政府没能恢复秩序：中产阶层在全国的影响极大。在这种背景下，墨西哥政治制度的可信性迅速削弱。
但是，在社会和经济条件不够理想的国家，代议制民主越积越多的缺陷还引发一个更为根本性的问题。当专制制度刚刚终结带来的兴奋之情和迅速的经济增长占主导地位时，这些缺陷都是可控的；眼下，随着前者的消退和后者成了记忆，这些缺陷演变为巨大的挑战。
这个问题不仅限于拉美。正如乔舒亚·柯兰齐克等观察家指出的，在日益失望的中产阶级的推动下，全球正在出现背离代议制政府的趋势。对民选领袖来说，两难在于，这没有简单的答案，而公众对于复杂的答案却没有什么耐心。（作者墨西哥前外长、纽约大学政治学与拉丁美洲和加勒比研究全球特聘教授豪尔赫·卡斯塔涅达）（参考消息）
(原标题：墨西哥前外长：民众不满包围拉美民主)
本文来源：新华网
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