中国政务信息公开加速走入“阳光季”

国务院总理李克强１８日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。会议提出政府信息公开要让群众“看得到、听得懂、能监督”，“努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的‘软实力’”的施政目标，让社会各界对我国政务信息公开提速充满期待。

今年以来，政府信息公开工作进一步提速，包括国务院对重点领域政府信息公开工作作出部署，国务院公报开通微信，各级政府网站及时、权威、全面、准确发布政务信息等。此间专家认为，这些举措，都充分体现出新一届中央政府大力推进政府信息公开的信心、决心和勇气。

中山大学传播与设计学院副院长张志安认为，２００８年以来，《政府信息公开条例》的出台使得我国的政务信息公开有了制度上的保障。在逐年推进的过程中，我国政务信息加速走入“阳光季”。

敢于将政府运行置于阳光之下，依法实施政府信息公开，积极为人民群众答疑解惑，是转变政府职能的体现，也是密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。

“三公”经费究竟怎么花，保障性住房都分给了哪些人，各项改革推进到了什么程度……推进政府信息公开，就应该将社会关切点讲清说透，让群众看得到、听得懂、能监督。尤其在自媒体高度发达的今天，各级政府更应该适应形势需要，通过推进信息公开赢得工作的主动权。

复旦大学新闻学院副教授朱春阳认为，政府信息公开是世界上任何一个政府面临的重大课题，各国都在进行相关的探索。总体来说，我国现有的管理方式没有给政府信息公开足够的压力和动力，而且信息公开没有强制性的惩处措施，这就导致了政府信息公开目前没有达到较理想的状况。

国务院常务会议要求，主动回应社会关切，对重要舆情和社会热点问题，要积极回应、解疑释惑，并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。

中国政法大学副校长马怀德认为，虽然各地都在践行政务公开，但推行的力度还远远不够。一些地方，信息公开成为口号，新闻发言人成为摆设。这次国务院常务会议再次强调政府信息公开，主要目的在于提高对信息公开重要性的认识，督促各级政府依法行政。

张志安说，政府信息公开包括主动公开、依申请公开和“公开的例外”。政府选择对自己有利的信息进行公开比较容易做到“主动”，但是公民要了解和自己有关或公共事务有关的特殊信息，要向政府有关部门提出申请，可能会被有关部门驳回。有些部门还会以相关内容不属于公开的范围为借口不予公开。“如果关键的信息不公开，群众怎么会满意呢？”

在重庆大学新闻学院院长董天策看来，信息公开的根本目的是及时提供真实、完整的信息，但是在传统的“神秘政府”思维及权力依赖下，一些地方政府往往会采取一些回避问题的策略，不公开、慢公开、假公开，以阻挠问题的解决。

专家认为，利益诉求日渐多元化，群众诉求表达机制不健全将严重损害政府公信力，甚至影响地方社会稳定。但是，改革进入深水区，很多政府信息政策性强、牵涉面广，而触及的都是社会敏感范畴。可想而知，政务公开依然有很大压力。

内蒙古包头市东河区副区长王旭亮认为，按照建设人民满意政府的要求，政务公开是必须要走的一步，只不过是快和慢的区别。“虽然压力很大，但还得加快推进政府信息公开速度，想办法逐步加大公开的力度。”

国务院常务会议要求，强化责任，抓好落实，把政务信息公开作为依法行政的重要内容，加强督查问责，着力提高实效。

专家认为，有考评，有问责，工作才能见成效。政务公开更应该注重完善并落实责任制、考核评议制、追究问责制等，形成主动公开、互动交流、有效监督的评价体系。（记者张丽娜　白靖利　董璐）