专访：务实合作是上合组织的动力

新华网北京9月18日电 （记者 张艺）上海合作组织国家元首第十三次峰会9月13日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，内容涵盖经济、政治、安全以及地区局势等方面。如何看此次峰会及其亮点？记者就此对中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李进峰。

新华网：这次上合组织峰会有哪些亮点？如何评价上合组织在当今世界扮演的重要角色？

李进峰：这次峰会议程紧凑，成果丰富。我认为主要有以下四个亮点。第一，这是国家主席习近平首次亮相上合峰会，并提出了四点建议，受到成员国的一致赞成。第二，这次峰会上再次确认并突出了安全合作和务实经济合作是上合组织的基本功能，习主席在发言中提到“安全是合作的基础，务实合作是各成员国之间合作的动力”。在此基础上，有了一些新的合作内容，比如在安全领域，除了传统的打击三股势力、跨国有组织犯罪及毒品走私的合作之外，这次峰会还把武器、弹药以及爆炸物的走私，信息安全及威胁，非法移民问题也被纳入了合作范围，合作内容上有了新的拓展；另外在务实合作领域，习主席提出了一个丝绸之路经济带的倡议，受到成员国的一致支持。

第三，元首们签署了长期睦邻友好实施纲要，我认为这个纲要指明了未来五年上合组织的发展方向，也标志着上合组织进入一个新的发展阶段。

第四，此次峰会元首发布《比什凯克宣言》标志着成员国在国际事务方面发出了一致的声音，包括支持俄罗斯提出的将叙利亚化学武器问题交由国际社会监督的倡议，在阿富汗和朝鲜半岛局势等方面也发出了一致的声音。宣言强调，要在不使用武力的前提和原则下，通过政治手段和平解决地区争端。

上合组织从成立到现在，经历了十二年的发展，成就是非常明显的。首先，上合组织一直秉承互信互利、平等协商，尊重多样文明谋求共同发展的“上海精神”。十二年来，成员国之间的合作都充分体现着这种精神。目前，世界上很少有像上合这样的国际组织，不论成员国大小，真正体现了平等互利、共谋发展；其次，十二年来，上合组织顺应了和平与发展的时代潮流，它已经成为促进地区安全稳定与发展繁荣、有效应对地区挑战和威胁的重要地区组织，并且已经成为建立公正合理的国际秩序、促进和平与发展的积极因素。

新华网：这次是习近平主席首次亮相上合组织峰会，他提出要传承发扬丝绸之路精神，您怎么看待当前国际背景下的丝绸之路精神的内涵？除此之外，习主席还建议，设立上合组织专门银行、成立能源俱乐部、加强人才交流培养等多个方面，您怎么看？

李进峰：习主席在峰会上提出要发扬传承丝绸之路精神，这是一个新的倡议，并且也得到其他成员的一致支持。我个人认为，习主席提出的这个传承丝绸之路精神实际上是建立丝绸之路经济带。丝绸之路精神，一方面是对中亚各国同中国经济交往合作的一个历史回顾，另一方面也是对现在上合组织各个成员国合作的一个期待。

就其内涵来看，历史上丝绸之路是指欧亚大陆上同中国展开经贸往来的特定区域，起于中国，经过中亚、西亚、南亚，最终止于俄罗斯，这是一个地缘经济的概念。另外丝绸之路经济带本身带有一种经济一体化的含义，未来可能依托上合组织促进本地区乃至更大范围的地区经济的共同发展和共同繁荣，为经济带上的各国人民谋福祉。

习主席的发言内容简短，但提出了很多新观点，除了传承发扬丝绸之路精神之外，他还提到上合组织银行、能源俱乐部等的建设，我认为这是上合组织发展到一定阶段的必然产物，标志着上合组织框架内的合作正在不断深入，夯实了成员国之间的合作基础，拓展了合作空间，也标志着上合组织框架内经济一体化正在逐步推进，很多成员国之间的合作依靠融资，因此有必要成立上合银行等机构；各国加强能源合作，能源俱乐部因此应运而生。

亮相看点很多，除了上述提到的之外，还体现了我国新一代领导班子的新的外交思路和战略，外交手段也更为灵活，尤其是习主席在峰会上的讲话充分表达了中国对发展的立场和外交主张。