尚福林谈银行业改革“第二季” 提出六大举措

银行业如何面对改革“第二季”

——银监会主席尚福林谈深化银行业改革

银行业是中国金融业的主体。过去十年，以股份制改造为重点的银行改革，目前八九成银行已经完成。新一轮银行改革如何深化？银监会主席尚福林16日在中国银行业协会第十三次会员大会上提出了六大举措，即完善公司治理，推进差异化竞争，稳妥开展综合化经营，审慎推进金融产品创新，强化集团并表，加强信息披露。

强化有效制衡 推进差异化竞争

“下一阶段，银行改革要抓住公司治理这个关键，重点完善有效制衡机制，提高经营决策的科学性和运营管理的稳健性。”尚福林说。

他强调，必须强化有效制衡，完善公司治理。强化对股东行为的制衡。既要防止股权过度集中可能导致的大股东控制问题，又要防止股权过度分散可能造成的内部人控制问题；督促董事会高效履职并充分尽责。清晰界定董事会和高级管理层的职责边界，防止出现“经营型董事会”。细化董事履职要求，防止出现“会议型董事会”。

他同时强调，要加强对高级管理层的激励约束，建立科学合理的绩效考评体系，加快完善与风险挂钩的薪酬体系和延期支付机制，逐步探索试点股权激励等中长期激励方式。同时，增强内部监督有效性。

尚福林指出，银行业务范围趋同、产品服务相近、竞争同质化问题仍然比较突出。要通过错位竞争、差异化发展降低金融风险、减少资源浪费，提升银行业金融机构的核心竞争力，增强银行业整体发展的可持续性。

具体而言，要推动业务战略特色化，推动区域布局差异化，加强集约化管理。

实施风险隔离 强化集团并表

近年来，不少银行对经营投行、基金、保险、租赁、信托、消费金融等非银行金融业务热情很高，有的已通过设立子公司等方式进行探索试点。对此，尚福林表示，为审慎稳妥推进综合化经营，要切实做到风险隔离与服务综合的有机统一。

尚福林强调，实行机构隔离，为综合化发展奠定组织基础；实行业务隔离，为综合化发展构建机制前提；实行退出隔离，为综合化发展筑牢风险底线。

随着一些银行不断推进子公司式综合经营，加快表外业务发展创新，推进海外战略布局，集团内部跨市场、跨行业、跨地区交易不断增加，有些关联交易可能带来风险的隐匿和传染，甚至出现“蚂蚁拖死大象”的现象。

尚福林指出，这种情况下，仅仅关注某一单点、某一条线的风险管理模式，已很难适应形势发展。要加强风险并表管理，从单点、单线管理向立体综合管理转变，从各自为政向充分协调转变，从被动应对向主动防范转变。一方面要推进风险全口径并表，另一方面要推进风险全方位管理。

审慎推进创新 加强信息披露

“当前，我国银行一些表外创新业务已经与存贷款‘互联互通’，需要对信贷、理财、代理类业务和有价证券投资类业务实行‘栅栏’防护，并鼓励在‘栅栏’内积极创新。”尚福林说。

他强调，必须在风险承受能力范围内开展信贷业务创新，按照资金供需双方直接对接原则推动理财业务创新，在明晰责任的基础上促进代理业务创新，在严格设限的前提下推动有价证券投资业务创新。

尚福林说，银行主要依靠信用开展业务，客户的信任关系到银行的生存和发展。信任从哪里来？一方面是银行持续稳健经营，另一方面是客户的良好预期。而预期的形成，很大程度上取决于客户获得的信息。

他强调，对信息披露要有准确定位，要主动披露信息。同时，要及时应对负面舆情，增强敏感意识，强化危机管理，提高社会公信力。

“未来较长一段时间，银行业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要深化新一轮银行改革，推动加快转型发展步伐，提高资金使用效率，实现经济金融发展质量效益同步提升。”尚福林说。