联合国报告确认叙利亚平民遭化学武器袭击

方晓

美俄达成销毁叙利亚化武的协议后，如何确保阿萨德政府实施成为接下来的重要议题。

联合国昨日公布叙利亚化学武器调查报告，确认大马士革郊区曾使用化学武器。此举再次对叙利亚阿萨德政府施加压力。

法国总统办公厅昨日发布声明称，法国、英国和美国支持联合国涉叙强硬决议案，这项决议案应对销毁叙利亚化学武器规定具体期限。美国国务卿克里、英国外交大臣黑格和法国外长法比尤斯当天在巴黎宣布，如果叙利亚政府不遵守在销毁叙化学武器方面的义务的话，将面临“严重后果”。

与此同时，在叙利亚问题上逐渐占据主导地位的俄罗斯继续施展其外交攻势。俄外长拉夫罗夫昨日表示，莫斯科准备好邀请叙利亚所有交战方代表赴俄谈判。

中国国家主席习近平昨日会晤来华的巴林王国国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法。两国发表联合公报称，中方支持在中东建立无大规模杀伤性武器区。双方一致认为，中东海湾地区战略地位重要，维护该地区的和平与稳定符合地区国家和国际社会的共同利益。双方强调应采取对话和协商的办法，以和平方式寻求公正、合理地解决地区热点问题，实现地区的长治久安。

报告细节暗示使用者？

根据一张联合国叙利亚化学武器调查小组首席调查员阿克·塞尔斯特伦向联合国秘书长潘基文递交叙化武报告的照片，这份报告的部分内容显示，大马士革附近的确发生了化武袭击。

“基于对Ghouta区调查获得的证据，结论是，叙利亚各派冲突时较大规模地使用了化学武器……针对平民，包括儿童。”上述照片被放大后显示的部分报告内容称，“特别是我们搜集到的环境、化学和医学样本提供了清楚、具有说服力的证据，证明使用了含有神经性毒剂沙林的地对地火箭弹。”

潘基文定于纽约当地时间16日12点50分召开新闻发布会，公布这份报告。此前潘基文已经透露称，联合国调查专家组将就8月21日大马士革化武使用一事提供确凿的确认信息。

报道指出，联合国调查小组不会说明哪一方使用了化学武器，塞尔斯特伦的职责只限于调查事实，而非指名责任方。但是一些西方外交人士称，该报告中的细节将会明确地暗示是叙利亚政府军还是反对派将为化武攻击负责。

联合国官员称，“俄罗斯、美国以及其他各方都已对联合国的报告施加了压力”，潘基文的团队需要谨慎措辞，让报告内容既能说明化武使用一事，又能支持美俄的解决方案。

叙利亚接受美俄协议

法国总统奥朗德昨日在与美国国务卿克里和英国外相黑格会谈后说，法、美、英三国已就向联合国安理会提交有关叙利亚化学武器问题的决议草案达成“基本一致”。

法国总统府消息说，这将是一份“强烈、有力并具约束性”的决议草案，它对销毁叙利亚化学武器规定了具体期限。奥朗德在会谈中强调，法、美、英三国在叙利亚问题上的外交努力将保持一致的“强硬立场”，三国希望推动联合国安理会在“本周内”达成决议，联合国核查人员提交的报告将有助于决议的通过。

法国外长法比尤斯在同英国、美国同行会谈之后说：“一切（日内瓦协议）都应该在联合国决议案中表达。我们开始制定它，今天晚上将会有联合国检查员的报告，它将介绍8月21日化学战的详细情况。我们最近就将建议这个决议案，首先是我们三个国家，随后和我们的其他同行。”

拉夫罗夫昨日在莫斯科表示，根据俄罗斯和美国达成的协议，目前应让禁止化学武器组织来解决叙利亚化学武器问题。拉夫罗夫当天在会晤埃及外长后举行的新闻发布会上表示，俄美日前达成的叙利亚化武问题协议的主要内容是，双方将向禁止化学武器组织管理委员会提交一份草案，涉及解决问题的程序、化学武器存放地点、需要专家的数量等。俄美“路线图”为销毁叙利亚化学武器问题提供了一个实际、专业而具体的解决途径。

对于法、英、美三国希望推动联合国安理会在本周内通过对叙措辞强硬的决议，拉夫罗夫表示，目前安理会只需通过决议对俄美有关解决叙利亚化武问题的协议表示支持。只有在无法保证联合国核查人员安全或叙利亚某一方动用了化学武器等情况下，安理会才会根据《联合国宪章》第七章作出进一步的决议。《联合国宪章》第七章规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的情况下采取经济制裁或军事打击等手段。

叙利亚新闻部长奥姆兰·祖阿比15日说，只要美俄就叙化武问题达成的协议获得联合国安全理事会批准，叙利亚政府将依照联合国决议，放弃化武。祖阿比认定，这份框架协议如果通过联合国安理会表决，将变得“更加具体”。“实际上，我们已经开始准备化武清单，”祖阿比说，“我们正在整理文档，已经开始干活，不会浪费时间。”祖阿比确认，叙政府将“百分之百”确保联合国核查人员监督化武移交或销毁过程，“我们会严肃对待那份（化武问题）协议。”

美国再促阿萨德下台

不过，美法仍然继续向叙利亚政府施加压力。

美国总统奥巴马在15日播出的美国广播公司“本周”栏目中说，美国和俄罗斯达成的协议使叙利亚不再拥有化学武器，国际社会现在处于“更有利的地位”来避免发生更多的化学武器攻击。

奥巴马说，是美国的空袭威胁促使俄罗斯和叙利亚跟美国达成协议。“由于过去几个星期来我们施压的结果，我们让叙利亚第一次承认其拥有化学武器，同意加入禁止使用化学武器公约。叙利亚的主要支持者俄罗斯也说，他们将敦促叙利亚交出其所有的化学武器。几个星期来我们取得了了不起的成果。”

奥巴马说，他欢迎俄罗斯总统普京参与解决叙利亚危机，尽管普京对叙利亚问题有不同看法，但美国和俄罗斯应继续就叙利亚问题合作。“普京的价值观与我们的不同。普京显然在保护阿萨德，他对阿萨德政权有不同的态度。”他说。

奥巴马表示，只要巴沙尔·阿萨德掌权，叙利亚的局势就“无法稳定”。同时，克里15日在巴黎会见法国外长和英国外相之后举行的记者招待会上表示，阿萨德政权“彻底丧失合法性”。他表示：“我们的所做所为不应该让阿萨德有理由认为他的行为可能是合法的。我们希望明确的是阿萨德丧失统治国家的权力。我们宣布倾向于反对派和日内瓦和平进程，其目的是移交叙利亚政权。”

克里15日在耶路撒冷会晤以色列总理内塔尼亚胡后说，实施这项协议，必须保持武力威胁。“武力威胁是实实在在的，阿萨德政权和所有参与的人应当知道，奥巴马总统和美国承诺要实现这个目标。在国际事务中我们不会容许空话的。”

奥朗德15日晚也表示，美国与俄罗斯14日在瑞士日内瓦就销毁叙利亚化武达成协议是“一个重要阶段，但不是终点”。他认为，对叙利亚进行军事干预的选项“应继续存在”，否则叙利亚“将不受束缚”。