交通运输部海事局深入践行群众路线 踏实办事让群众看到真切变化-2013年09月新闻-中华人民共和国交通运输部

党的群众路线教育实践活动开展以来，交通运输部海事局本着“什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”的原则，对准焦距、找准穴位、抓住要害，有计划、分步骤地对活动中查出的问题进行整改，让群众看到了真真切切的变化，体会到了实实在在的效果。

　　涉及群众切身利益的突出问题优先改

“这下方便多了，省了几百块钱不说，也不用浪费时间来回折腾了。”船员小梁得知体检一次就可以获取两本健康证书后高兴地说。

记者了解到，根据国际海事组织《国际船员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW）马尼拉修正案的规定，2013年7月1日后，像小梁这样在国际通行船舶上任职的中国籍船员，在船工作期间应在满足相关要求的医院进行体检并获取《中华人民共和国海船船员健康证书》，同时，按照国家质量监督检验检疫总局的相关规定，他们还要取得《国际旅行健康检查证明书》。

“要取得两本证书就要去两家医院、交两次钱、排两次队、抽两次血、做两次胸透……这样做除了多花钱、多浪费时间，对身体健康也不利。”船员们的抱怨很快反馈到了部海事局。针对这一情况，部海事局第一时间与国家质量监督检验检疫总局沟通、协商，双方及时联合印发了《关于国际通行船舶上中国籍船员体检事项的通知》，并对“船员一次体检、一次交费，即获颁两本证书”作出了详细规定。这项措施的出台将惠及近30万名中国籍船员，切实给船员兄弟、航运企业提供了便利，减轻了经济负担。

　　关系航企发展的现实问题着力改

近年来，受国际环境影响，航运市场持续低迷，一些航运公司长时间处于零盈利状态，部分企业甚至濒临倒闭。为促进航运业转型升级健康发展，帮扶航运企业走出当前市场低迷困境，海事部门将清理水运涉企收费作为开展教育实践活动中着重解决和整改的突出问题来抓。

今年7月9日开始，部海事局成立调研组，就如何清理取消涉企收费的问题进行专题调查研究，在对14个直属海事局及8个港口直属局等单位的涉企收费项目进行摸底调查的基础上，查阅了大量相关规章制度，对收费依据、收费标准及方式一一核对。调研组还通过走访船舶企业、座谈、书面调查等方式，广泛征求航运企业意见。通过察民意、听民声、解民情、汇民智，部海事局提出了关于清理取消涉企收费明确的项目，确定了具体的计划方案。 

在8月29日交通运输部召开的专题新闻发布会上，部海事局宣布取消、免除5个方面的涉企收费项目，其中包括取消船舶进出部分中国沿海港口护航费用、取消船舶进出长江护航费用、取消大型液化天然气船舶进出港口护航费用等，暂停执行国际航行船舶驶离国内港口前船上污染物清理规定和贸运输煤炭物理性质检测的规定。这为切实减轻航运企业负担，打了一针强心剂。

　　影响海事履职效能的深层问题主动改

“既要把该放的权力放开放到位，也要把该管的事务管住管好”是海事系统加快转变政府职能、坚持简政放权的思想共识。部海事局坚持以减少行政审批项目为突破口，加快职能转变步伐，把“为民务实清廉”作为履职的价值追求。部海事局在对现有海事行政审批事项进行摸底核实、全面梳理，理清层级职责的基础上，主动上报拟取消和下放14项海事行政审批项目。

在放开上有实招，不打折扣放到位；在管住上有新招，管得少更要管得好。减少行政审批后，海事管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，而加强事中事后监管，比事前审批难得多。部海事局将取消行政审批事项与研究制定后续监管方式同步推进，对取消和下放的事项，通过备案、日常监督检查等方式，确保后续管理跟得上、安全不放松、服务更到位；对保留的事项，按照路径最短、环节最少的要求，不断优化审批程序，提高审批效率。

据了解，部海事局已编制完成119项海事行政执法业务工作流程，并于今年年底在全国海事系统全面推行，进一步规范海事行政行为，提升行政效率，提高便民利民服务水平。

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