潍坊高新区检察院探索“4+3”模式 建立未成年人犯罪惩治、教育、预防一体化机制

近日，潍坊高新区检察院深入贯彻宽严相济刑事司法政策，办理了2起未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉案件，最大限度挽救涉罪未成年人，收到良好的社会效果。同时，以办理该案为契机，积极探索“4+3”模式，建立完善未成年人犯罪惩治、教育和预防一体化的检察工作机制。

一、建立四项制度，健全完善未成年人犯罪检察工作制度体系

一是案件专人专办制度，力求办理专业化。积极贯彻修改后《刑事诉讼法》和《刑事诉讼规则》，从侦监、公诉部门指定办案经验丰富、责任心强、业务水平较高、熟悉未成年人思想特点的干警组成“办理未成年人刑事案件工作小组”，专门负责未成年人犯罪案件的审查批捕、审查起诉工作，实现了未成年人案件的归口分流、专业审查、快速办理。

二是诉前品行调查制度，确保捕诉精准化。针对未成年人犯罪案件，由案件承办人结合未成年犯罪嫌疑人的性格特点、成长环境、现实表现、犯罪背景、帮教条件等非涉案情况进行调查，多方面、深层次地了解未成年犯罪嫌疑人的相关情况，形成调查报告，作为不起诉、起诉及量刑依据。

三是羁押必要性审查制度，实现办案人性化。对在押的未成年人进行羁押必要性审查，对非在押的未成年人进行不羁押可行性评估，如发现措施不当，将依法及时变更措施。在法律规定范围内，适时安排家长与符合条件的在押未成年人会面或通过亲情连线，切实让犯罪未成年人感受到亲情的关爱，消除紧张情绪和抵触心理，推动案件的办理。

四是跟踪回访考察制度，推进帮教长效化。制定《被不起诉人回访考察（帮教）实施办法》，严格作好未成年人轻罪犯罪记录封存消灭工作，在不起诉的考察期内及考察期满后一年内进行回访帮教，将帮教措施、步骤及后续跟踪监督制度化、规范化，使其真正融入社会，重新做人。

二、搭建三个平台，积极推进未成年人犯罪检察工作的社会化

一是搭建联合矫正平台，促进帮教矫正社会化。我院与区公安分局、司法局共同签署协议，组成联合帮教组，与区司法局、区慈善总会联合下发了《关于成立未成年犯罪帮教、考察基地的意见》成立未成年犯罪帮教、考察基地——“高新阳光家园”，设立敬老院、儿童福利院、企业、学校等多个帮教点，根据未成年犯罪嫌疑人品行调查报告及具体案情，有针对性地通过参加法制教育、为帮教点义务劳动、观看法院有关庭审等多种形式，促进帮教矫正工作全面社会化。

二是搭建检校共建平台，增进法律教育互动交流。继续开展“五进两服务”大走访活动，与辖区学校建立长期联系机制。针对有的学校存在安全管理隐患的问题，及时向教育部门发出检察建议，采取到学校举办青少年法制教育讲座、接受在校师生法律咨询、心理辅导及帮教指导，组织在校师生旁听观摩刑事案件庭审等形式多样的法制教育活动，提高广大未成年人的法律意识和法制观念，保持警钟长鸣，防患于未然。

三是搭建全方位援助平台，帮助未成年人重新融入社会。通过建立经济援助、入学就业援助、心理援助，根据案件情况，对需要援助的涉罪未成年人，联系司法救助、社会捐赠；对有一定心理问题的涉罪未成年人，联系心理咨询机构、医院，帮助对其进行心理疏导，使其矫正心理，尽快改过自新；对社会化矫正期间或期满后需要入学、就业的涉罪未成年人，联系有关学校、部门，帮助其融入社会，成为社会有用之才。（潍坊高新区检察院 于新录）

(原标题：潍坊高新区检察院探索“4+3”模式 建立未成年人犯罪惩治、教育、预防一体化机制)