唐冠军
新华网湖北频道9月9日电 7月21日,中央领导在湖北考察武汉新港时,强调“要大力发展现代物流业,长江流域要加强合作,充分发挥内河航运作用,发展江海联运,把全流域打造成黄金水道”。这一重要讲话着眼于流域经济社会发展大局,立意宏大高远,内涵丰富深刻,为我们指明了发展方向和战略目标,具有十分重要和深远的指导意义。
深化认识,全面准确把握中央领导讲话的精神实质
贯彻落实中央领导的指示精神,必须全面准确把握中央领导讲话的精神实质。
明确了战略目标。中央领导首次强调要把全流域打造成黄金水道,不仅指出了长江航运发展的战略目标,更是指出了长江流域经济社会发展的战略目标;既要发展好长江黄金水道,又要发展好长江黄金经济带。把握好这个关键,对于全面准确领会中央领导的讲话精神至关重要。
黄金水道的含金量,从根本上讲是取决于流域经济的含金量,也就是说取决于经济的发展水平。中央领导的讲话实际上是告诉我们,长江经济带将作为我国经济社会发展新的增长极。这是一个非常重要的信号。国家对沿江经济社会发展的布局,事实上已经印证了这个发展趋势。除了长江航运发展已经上升为国家战略,依托长江黄金水道,国家在沿江部署了六大区域发展战略:长江三角洲地区区域规划、皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市两型社会、成都重庆城乡统筹综合配套改革试验区。尤其具有重要现实和长远意义的是,国家设立了中国(上海)自由贸易试验区。这表明,我国经济发展的重心已经在向长江转移,长江经济带整体上升为国家战略已经可期可待。
明确了战略重点。就是要大力发展现代物流业。现代物流业是我国经济社会发展的战略重点。国家出台的一系列发展政策,为长江经济带发展现代物流业创造了机遇和条件,长江经济带必须把现代物流业作为发展的战略重点。
物流业的发展实际上是由交通运输演变而来的。目前,长江流域的综合运输体系已经基本建立,能够基本适应经济社会发展的需求,为物流业发展创造了良好的交通条件。除了上海第三产业的比重较大以外,长江经济带各省市基本上都是以第二产业为主的制造业经济,未来第三产业发展将是战略重点。从国内国际经济发展趋势来看,现代物流业已经成为一二三产业互动发展的纽带,不仅涵盖了生产、流通和消费的全过程,而且已经成为引导消费、引导生产、引导经济运行的先导性、主导性力量。只有把物流作为战略重点来发展,长江经济带发展才能具有更强的竞争力。
明确了发展机制。差异化本身就是合作发展的动力。长江流域涵盖的省市众多,各省市的发展方式、发展重点都不一样,加上长江东、中、西部经济发展的高度不均衡,经济发展的互动性互补性较强,这就决定了长江经济带的发展模式将不同于深圳、浦东等沿海区域经济的发展模式。因此,中央领导告诫我们,长江流域要加强合作。
当代中国经济社会发展正在逐渐打破行政区划限制,实现从行政区向经济区的跨越。在区域经济一体化进程中,排斥合作的竞争和缺乏竞争的合作都不利于区域经济的健康发展,应增大合作、互动带来的正效应,减小冲突、摩擦造成的负效应,追求地方利益和区域整体利益的双赢。长江下游的长三角、中部的中三角、西部的成渝城市圈,在加强合作方面都取得了丰厚的收益。依托黄金水道,三大主力经济版块正在共谋联合发展之路,探寻联合共赢之策,长江经济带发展必须要牢记中央领导的要求,建立科学良好的合作机制。
明确了发展方式。没有长江黄金水道,就不可能有长江经济带。长江航运具有运量大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的比较优势和得天独厚的区位优势。实现通江达海、发展江海联运是长江航运成就沿江经济社会发展不可多得的战略资源。
发展长江经济带,关键是要发挥长江航运的重要作用。在国家的高度重视下,经过近几年的又好又快发展,长江航运已经从“后发”优势转化为发展“红利”。依托长江黄金水道优势,长江流域形成了钢铁走廊、石油化工走廊、汽车工业走廊、电力工业走廊以及观光休闲旅游带、农业经济产业带。目前,长江水系完成的水运货运量和货运周转量占沿江全社会货运量的20%和货物周转量的60%;沿江所需85%的铁矿石、83%的电煤和87%的外贸货物运输量要依靠长江航运。长江干线现有10个亿吨大港,万吨级泊位421个,并且形成了上海、武汉、重庆三大航运中心。2012年,长江干线的货运量达到18亿吨,是世界上运量最大的通航河流。