不能让治堵变成敛财－－城市扩大征收“停车费”问题追踪

新华网北京９月８日电题：不能让治堵变成敛财－－城市扩大征收“停车费”问题追踪

新华社“新华视点”记者

最新公布的北京市“清洁空气行动计划”提出：适当扩大差别化停车收费区域范围。一些专家指出，这意味着加大停车收费力度，有车族将付出更高的出行成本。

面对日益严重的交通拥堵和停车难题，全国不少城市都采取差别化停车收费政策，试图通过提高停车收费来控制汽车出行。然而，微观层面手术动了不少次，治堵效果究竟如何？

提高停车收费，能否有效治堵？

在北京的停车收费模式中，除了产权方经营或委托专业公司经营的停车场外，就是政府授权的路边占道停车，由政府委托公司进行收费管理。按照北京市２０１１年４月调整后的差别化停车收费政策，三环路以内区域、ＣＢＤ商业区等一类地区，占道停车费从过去一般每小时２元增至第一个小时１０元，之后每小时１５元。

大幅提高停车费，能否减少机动车出行？北京市交通委２０１１年１０月公布的数据显示，停车价格调整半年来，路内、路外停车场每车位平均停放车辆数分别降低了１２％和１９％，市民出行方式发生积极变化，小客车进入中心城区流量下降１２％。

不过，记者调查发现，尽管车主对停车收费已逐步习惯，但对收费政策和治堵效果仍然持怀疑态度，并且对进一步扩大停车收费的政策不满。“公交不方便，打车又很难，遇上送孩子上学或有急事，该开车时还得开，收费再高也得开。”北京市民傅先生说。

“增加停车收费与停车难互相重叠，进一步加重了群众负担。”一些车主表示，动辄几十元的停车费让人望而却步。为规避高额收费，在一类停车地区周边，往往形成停车“围城”，恶化了交通秩序。

记者在北京五环外的地铁１３号线龙泽站旁的停车场看到，原本是大量居民换乘停车的地点，却仅有几十辆车松散地停着，大部分车位都空着。一名车主告诉记者，这个停车场本来是为鼓励市民换乘地铁建的，原来是免费的，但是最近开始收费，每天收费６元，来停车的就越来越少。“这些车被逼到了城里，岂不是给城里添堵？”

２０１２年８月，兰州市调高市区停车费标准后，同样出现了乱停车反弹现象。一些车主为了逃避高价停车费，在自行车道、小巷里胡乱停车，正规的收费停车场反而成了“空巢”。交警部门数据显示，当月违章停车明显上升。

不能让收停车费成为一些单位个人的“敛财”之道

业内人士认为，停车收费难以从根本上解决停车难和交通拥堵问题。比如，北京市占道停车位约５万个左右，仅为全市机动车总量的１％，对庞大的需求而言只是杯水车薪。

“本来道路就拥堵，路边再停车岂不更堵了？”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，停车是静态交通，静态交通解决不好，动态交通也难以解决。

记者走访发现，一些车主反感的是，大家交了那么多停车费，并未见到交通状况好转，如此不断增加收费，岂不成了某些单位个人的“敛财之道”？

记者在北京蓝色港湾商圈附近的一条道路上发现，尽管道路两头都未有停车场备案标牌，但照样有人收费。记者向收费者提出查看备案资质，被拒绝，并称“备案标牌被别人拆走了”。在北京东四十条的一个路边占道停车场，本来应该横靠停在路边的车辆，却车尾朝向路边停靠。简单估算，靠此方法，这个路边占道停车场就可比核准车位多停约３０％。

在各地城市，停车收费“砍价”现象普遍。记者在北京一家体育场外的占道停车场看到，一位收费管理员对车主说：“要发票，一小时１０元，第二小时１５元，如果不要发票，１５元，不限时间，停到明天早上都行！”

眼下，不少管理者热衷于“圈地收钱”。今年６月下旬开始，哈尔滨市多个小区内的治安联防停车场开始“试营业”，并向社区居民强行收停车费。后经物价部门证实，这些治安联防停车场没有经过批准，属于违规收费。

停车服务不济，扩大收费更糟

专家表示，通过市场化手段来降低机动车出行率，是大势所趋，但是收费的同时，服务也要跟上，否则难以得到市民的认可。

北京马家堡西里小区居民近日反映停车乱收费的问题：小区两个大门的保安，除了早上６时到晚上１０时收费，其他时候根本没人管，也不知道这些收费人员是从哪里来的？经核查，有关部门已责令这家管理单位进行整改。

车主喻先生说：“现在只有人收费，而乱停的车辆比比皆是，却没人管，如果增加停车收费，岂不是更乱？”

清华大学交通研究所副研究员杨新苗认为，应通过推进信息技术手段，建立电子收费系统，让收费数额、流程、流向公开透明，这样才能提高停车收费政策的社会认可度。

贾新光说，一方面，谁来收、收多少、怎么花，必须广泛征求社会意见。“物业单位等靠停车收费来赚钱，这种收费模式和效果让人怀疑。”

另一方面，停车收费资金不应落入单位和个人的腰包，应该用于改善交通设施。杨新苗、贾新光等专家指出，根据国外经验，市中心区域不能大面积存在平面停车场，这样会加剧拥堵，而是应该建设立体停车楼。同时，新建小区也要按至少一户一辆的标准建设地下停车场。

专家表示，解决城市交通问题不能形成收费依赖症，停车收费措施只是权益之计，要从根本上改善交通状况，还必须从城市规模和人口控制、改善城市规划建设、完善公共交通网络、提高管理水平等方面入手，这才能够真正治堵。（记者赵仁伟、郭宇靖、杨毅沉、毛伟豪）（完）

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