“奥巴马只能通过国会让军事行动具有合法性”

朱威烈

上海外国语大学中东研究所名誉所长

王健

上海社科院西亚北非研究中心主任

王联

北京大学国际关系学院教授

早报见习记者 苏展

东方早报：奥巴马对叙动武提案在国会通过的可能性有多大？

朱威烈：国会通过与否很大程度上取决于奥巴马手上证据的说服力，2003年对伊拉克发动军事打击的最大动力即美国证实伊拉克肯定有发展核武器的事实。

王健：在证据充分的前提下，国会通过的可能性比较大。一旦通过，奥巴马会在短时间内采取快速的军事行动，因为奥巴马本人并不想陷入叙利亚战争的泥潭，只不过必须对自己制定的“红线”承诺有所回应而已。

王联：从目前来看能够通过。共和党议员对奥巴马提议要通过国会授权并没有表示反对，同时相当一部分议员希望美国对叙利亚采取更严厉的措施。一旦议案通过，奥巴马必须下令展开军事行动，否则会影响其在国际以及盟国的威望。

东方早报：如果国会不通过，奥巴马政府还有什么应对措施？

朱威烈：美国会加大对叙利亚的制裁以及舆论谴责。

王健：奥巴马会拖延时间对国会否决的原因作进一步调查。随后有可能绕过国会，直接行使“作战权”对叙利亚采取军事行动。

王联：如果不通过，国会将给奥巴马一个台阶下，并且在短期内不会让美国直接参与军事行动。

东方早报：奥巴马为何突然要寻求国会授权？

朱威烈：要使美国对叙利亚动武之举存在合法性，需要通过联合国、北约和美国国会三方中任何一方面的授权，目前，前两者不同意，那么奥巴马只能通过国会才能使得军事行动具有合法性。

王健：其一，奥巴马希望国会为其承担一些责任；其二借G20峰会之际，看是否能通过国际各方的斡旋就叙利亚问题达成一致；其三，等待联合国调查小组的结果。此外，英国首相卡梅伦的遭遇对奥巴马有所触动。

王联：美国对叙局势的判断过度依赖情报机构，这与2003年美国对伊拉克做出判断的情形极为相似。由此，国际舆论要求美国拿出证据呼声很大。奥巴马要彰显叙利亚与伊拉克和利比亚模式的不同，并且突出自己不轻易对外宣战的形象。

东方早报：奥巴马政府为什么执意要对叙采取军事行动？

朱威烈：这与他们不想放弃在中东的主导权息息相关。美国并不希望推翻阿萨德政权，也不希望通过借反对派之力推翻阿萨德政权，他们希望无论叙利亚政府还是反对派都不要使用化学武器。

王健：目前叙利亚政府军占上风，美国可能希望通过军事打击达到一个双方势力平衡的情况。但同时，美国当下对反政府军不甚了解。他们跟“基地”的瓜葛让美国以及西方国家都有所顾忌。因此美国一方面担心阿萨德政权得以巩固，另一方面也不希望反政府搞垮阿萨德政权。所以他们在总体上呈观望态度，希望双方力量保持在一个平衡的状态。