综合新华社电 由于未完成2012年度污染物减排任务，中石油、中石化被认定为未通过年度考核。环境保护部（下称环保部）决定对两家集团公司的炼化行业新改扩项目实行环评限批措施。
考核结果显示，2012年度，中石油化学需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目标；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增长的年度目标。
环境保护部有关负责人表示，根据有关规定，自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。
针对这一事件，中石油、中石化昨日分别作出回应，表示接受环保部考核意见，服从处理决定，同时针对现有问题和差距，督促并帮助相关企业整改，确保各项环保指标尽快达标。
资料显示，在环保部2011年度减排考核中，中石油、中石化就未完成当年减排任务。但因当时考核办法还没出台，未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施。
限批不影响油品供应
环保部近日会同国家统计局、发改委，对2012年度各省、自治区、直辖市和8家央企主要污染物总量减排情况进行考核。结果显示，中石油未完成化学需氧量减排目标，中石化未完成氮氧化物减排目标，未通过年度考核。
2013年1月发布的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（下称《考核办法》）规定，主要污染物是指《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施总量控制的四项污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
考核结果显示，2012年度，中石油化学需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目标；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增长的年度目标。
环保部集体研究决定，根据有关规定，自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新建、改建、扩建炼化项目环评。
根据《考核办法》第九条规定，对考核结果未通过的，实行“一票否决”，国务院环境保护主管部门暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。
环保部污染物排放总量控制司负责人在接受《人民日报》采访时表示，对两家石油集团采取的限批措施，只对正准备或已经报送环境影响评价文件的部分拟上项目产生一定影响。不涉及2012年底已经建成的4.18亿吨炼油能力，也不涉及全国的5.75亿吨炼油能力，“不会影响全国炼油能力和油品供应”。
“根子在集团公司”
《人民日报》昨日报道称，两集团隶属的海外炼油企业污染物排放量处于世界领先水平，但国内减排任务完成量却远落后于进度。“这些事实反映了两家石油集团公司在环境保护，尤其是污染减排工作方面的欠账。两家石油集团公司存在的减排问题是系统性的、全局性的。”
国家要求两家石油集团公司“十二五”期间氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化学需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，时间已过了40%，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮仅下降0.04%，化学需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%。
中石化的减排“成绩单”同样不及格：氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化学需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，减排任务完成量远远落后于时间进度，也远远落后于全国各省的减排进度。
该报道称，中央企业本应在节能减排工作中率先垂范，但两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区，下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准。
报道指出，两家石油集团水污染物排放浓度（化学需氧量和氨氮）是美国的3倍以上，二氧化硫是美国的8倍以上，导致每炼制1吨原油二氧化硫排放量是美国的11.7倍，氮氧化物排放量是美国的2.6倍。
“中央企业有足够的技术、资金能力解决上述问题，问题出现在隶属企业，但根子在集团公司。”环保部一位负责人说。
两企业回应：尽快达标
针对未完成2012年污染物减排任务遭项目限批一事，中石油、中石化昨日分别作出回应，表示接受环保部考核意见，服从处理决定，同时针对现有问题和差距，督促并帮助相关企业整改，确保各项环保指标尽快达标。
中石油集团公司表示，对于环保部的考核结果，中石油高度重视，对照环保部的考核指标和有关要求，督促并帮助相关企业整改，实施污染减排工程挂牌督办，严格污染减排审核，进一步加大污染减排考核力度，对下属企业污染减排指标实行严考核、硬兑现，确保实现“十二五”污染减排目标。
中石化集团公司新闻发言人吕大鹏在接受新华社记者采访时说，中石化接受环保部的考核意见，服从处理决定，同时针对现有的问题和差距，进一步加大环保投入，督促并帮助有关问题企业加速整改，确保环境保护各项指标尽快达标。
吕大鹏透露，中石化考核不达标，主要是由于所属洛阳石化、安庆石化、上海石化和四川维尼纶厂等单位还存在减排工作进展缓慢，氮氧化物总量指标上升幅度较大的情况，影响了中石化年度总量目标的完成。
环保部相关负责人表示，从长远看，对两家石油集团的处罚，不仅会使其自身环保水平得到进一步提升，提高企业竞争力，还会进一步带动地方炼化企业环保水平的提高，提升整个行业的竞争力。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
