内蒙古阿拉善左旗因地制宜推进社会治安打防控体系建设

民意主导警务　开创平安新篇——内蒙古阿拉善左旗因地制宜推进社会治安打防控体系建设

新华网呼和浩特８月２５日电（记者邹伟、刘奕湛）探访内蒙古阿拉善左旗巴彦浩特，这座西部小城的魅力和活力让人欣喜——已近深夜，营盘山公园休闲纳凉的人仍不在少数，或聊天、或散步、或赏景，怡然自得。“我们这儿治安很好，乘着夜色好出来走走，心里一点不怕。”当地居民孙红英大娘说。

平安是民生之基、幸福之本。近年来，阿拉善左旗公安机关在党委政府领导下，围绕“平安中国”的目标和要求，以民意为主导创新警务改革，打牢公安基层基础工作，因地制宜推进社会治安打防控体系建设，群众安全感与满意度连续多年达到９４％以上。

社区：民生警务加速转型

阿拉善左旗位于内蒙古西部，生活着蒙、汉、回等２３个民族１４．３万人口，集中了全盟７０％的人口，这里发生的刑事、治安案件占全盟的７０％左右。

“根据社会发展的新形势，面对老百姓对平安的新期待，从２０１１年底开始，我们确立了以夯实公安基础工作为切入点，以实施社区警务为突破口，推进打防控战略的总体思路。”阿拉善盟公安局副局长、阿拉善左旗副旗长兼公安局局长毛金荣介绍说。

“民警进社区，对居民来讲是一件非常实惠的事情，对治安稳定非常重要。”义务监督员郭树义老人说。

为了使社区民警实现专职化，阿拉善左旗公安机关出台了一系列工作机制和考核办法。例如，改革勤务模式，实行“四一”工作法，即一周５个工作日在社区工作４天，从而使民警扎根社区的时间得到保证。

同时，阿拉善左旗公安机关还推出了“调解纠纷走上门、办理证件走上门、排忧解难走上门、法制宣传走上门、征求意见走上门”的“五上门”服务；实行户口项目变更、人员政审、行业审签等“一站式”办理；购置了流动警务车，深入到人员密集场所和厂矿企业现场办公；规范社区警务室建设，全面加强社区巡防。

矿区：“警企联动”由乱到治

在阿拉善左旗的古拉本地区，记者走访发现，企业生产有序，群众生活安宁。然而，在近年来经济快速发展和外来人员大量增加的背景下，这个远近闻名的煤产区，曾一度是违法犯罪重灾区和被挂牌整治的治安乱点。

“当时，我们面临几大难题。”古拉本派出所所长徐海斌说。一是矿企多、流动人口多，外来人口占８０％以上。二是各类案件高发，主要是盗窃设备、车辆、配件等，伤害、抢劫也时有发生。三是大量外来人员拖家带口以捡煤为生，甚至明抢暗偷，经常与企业冲突或被煤山滚下的石头砸伤、砸死，引发群体性事件。

与严峻形势相对应的是，古拉本派出所仅有民警５人、协警２人，警力配备显然远远不够。

“抓好矿山企业管理是破解治安难题的基础。”２０１１年起，阿拉善左旗公安机关开始推行“警企联动”：一方面，抽调警力组建警务工作站，设立治安卡口，强化治安巡逻和交通管理；另一方面，推动、指导企业加强保安队伍建设，“警企联动”力量达１３７人，实行联勤联防联动，并设立视频安全监控系统，推广电子报警系统。

“这两年，矿区治安可以说有了根本性好转，打架、盗窃、抢劫的事很少见了，我们的正常生产有了保证。”宏力煤炭公司总工吕国栋不无感慨。

“警企联动”推行２年来，一批重大刑事案件告破，有力震慑了违法犯罪；一大批矛盾纠纷化解在基层，各类群体性事件得以有效预防；可防性案件年均降幅超过４０％，接处警数同比不断降低。

牧区：“都贵楞”守护草原平安

今年５月的一天，阿拉善左旗巴润别立镇的老李突然接到邻居电话：看到有人赶着他家的牛，正往银川方向走。老李心急如焚，赶紧向４０公里外的巴润别立派出所报警。

接警后，所长电话指挥“都贵楞”治安联防队开着皮卡车、骑着摩托车，就近围追堵截，一个多小时后，已快到蒙宁两区交界处的两名偷牛贼被成功控制。

“都贵楞，在蒙语里就是小组的意思。”巴润别立派出所负责人说，牧区地广人稀，近年来盗窃牲畜等违法犯罪案件逐年上升，而受害人因通讯不畅、家住较远等原因不能及时报案，致使错过了打击处置的最佳时机，严重影响社会稳定。

阿拉善左旗公安机关经过走访调研，提出了在巴润别立建立群防群治组织的构想，以地方党委政府为依托，遴选出年富力强、防范意识和责任心强的牧民，组建起“都贵楞”治安联防队。

采访中，提起“都贵楞”，当地农牧民无不竖起大拇指——１０余年来，“都贵楞”共协助公安机关堵截违法人员４万余人次，当地盗窃案件大幅下降，部分嘎查（村）甚至实现全年治安“零发案”。

“只有心中真正装着群众，真心实意为群众解难事、办好事，才能赢得群众的尊重和支持。”毛金荣说，新型警务建设没有固定模式，扎根群众，积极探索，为群众打造平安家园，是公安机关最大的目标和永远的追求。

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