【日本《外交学者》杂志网站8月22日文章】题：使菲律宾军队现代化(作者理查德 雅各布森)
菲律宾总统阿基诺三世已要求加强该国的武装力量。这件事说起来比做起来要容易。
在其最近的国情咨文中，阿基诺三世重申了其提升菲律宾武装力量作战实力的希望。但是他提醒说，这件事并非政府可以轻易做到的。阿基诺三世进一步建议，因为预算限制，建立“最低程度的可靠防御”可能面临挑战。
菲律宾武装力量的资金极其有限；事实上，其军事预算的绝大部分是用于支付人员薪水和津贴，而非防御实力升级。因此，毫不意外地，一些分析人士公开质疑该国是否真的能承担将其日益老化的部队现代化，或者甚至建立最低程度的可靠防御———这是政府最主要的两项防务重点。
最低程度的可靠防御理论在关于菲律宾军队现代化的公开辩论中变得越来越流行。不幸的是，对于菲律宾人而言，这是个非常模糊的概念，政府的表述并不清楚。
一些政府官员简单地将最低程度的可靠防御与采购新式军事装备以及改善军事基础设施联系起来。另一些人则认为，战略军事训练是这一努力中非常重要的组成部分。菲律宾国防部一位高官最近评论说，政府旨在使军队现代化，以遏制“那些企图”对菲律宾“发动战争的人”。
这名国防部官员指出，菲律宾正计划在未来三年中进行多达24个现代化项目。这些项目———政府将为其提供资金———包括采购战斗机、海军直升机、巡逻机、护卫舰、巡逻舰和多用途攻击舰。在最引人注目的采购中，菲律宾武装力量将向美国海岸警卫队购买三艘退役的“汉密尔顿”级巡逻舰；其中两艘已经交付菲律宾海军。菲律宾武装力量还打算向韩国航天工业公司购买12架FA-50战斗机，价值大约为4.4亿美元。菲律宾武装力量新增的这些武器装备无疑将帮助增强其实力。
即便如此，许多观察人士没能意识到，菲律宾军队没有那么大的规模，并且从未被设计成这样，或者更重要的是，从未被发展成为其广阔的多海岛领土提供防御的规模。许多专家认为，需要投入数以十亿计的美元以重新装备菲律宾军队，令其成为可靠的防御力量。然而，随着美国基地的关闭以及由此导致的租赁收入损失，菲律宾武装力量如今必须依靠国会拨款及菲律宾武装力量现代化资金来投资采购新装备。这些资金并不充足，不足以支撑整个现代化计划。
在面临不太重大的外部威胁时，直到最近，菲律宾还舒服地躲在美国的保护伞下。这显然在关于防御实力及军队现代化的问题上制造了一定程度的政治自满情绪。菲律宾武装力量的大部分军事装备是通过各种美国防务援助计划购买的。
这招来了防务专家的一些批评：一位观察人士曾评论说，菲律宾武装力量应该进行真正的现代化升级，而非打造一个围绕一些老化的飞机和海军舰船采购案的武装力量。
考虑到菲律宾军队目前的构成，以及显然缺乏政治意愿和公众意愿来发展真正更强大、更可靠的防御实力，人们必须接受这个事实，即菲律宾军队吸收大量外国军事援助和军事物品的能力极其有限。即便现在，在中国侵犯行为带来的“迫在眉睫”且“可信的”威胁的情况下，公众显然没有兴趣打造一支更强大的军队。
许多专家认为，这将需要政府的政策发生重大转变，否则菲律宾仍将主要依赖外交举措来护卫其领土。
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(原标题：日媒：军费极其有限民众缺乏兴趣菲律宾军队现代化说易行难)
本文来源：新华网
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