新华网西安８月２４日电（记者石志勇）近年来，国内多个城市先后启动了规模庞大的“上山建城”计划，其中陕西省延安市启动的总规模达７８．５平方公里的新区建设格外引人关注。延安“上山建城”是战略选择还是“拍脑袋”工程，在复杂地质条件下施工其安全性能否得到保证，再造一个新城如何破解资金、人气、产业支撑等诸多瓶颈问题？带着引发社会舆论质疑的诸多问题，记者在延安市进行了调查了解。
“上山建城”是否“拍脑袋”工程？
包含北、东、西三大片区，控制面积达７８．５平方公里，未来可用建设用地５０平方公里左右，预期承载人口４０万左右，相当于再造一个延安城。规模庞大的延安“上山建城”规划一经公布，立刻在全国范围内引发广泛关注。一些媒体以“延安千亿削山造城”为题进行报道，认为其耗资巨大且暗藏多重风险，有政绩工程之嫌。
记者了解到，延安方面对于“上山建城”主要有两大理由：
一是现有城区“饱和”。
“延安上山建设新区属于 逼上梁山 ，是解决城市化进程严重滞后于经济社会发展这一矛盾的战略选择。”延安市市委书记姚引良说，延安市地处黄土高原丘陵沟壑区，市区沿着三山两河——宝塔山、清凉山、凤凰山和延河、南川河形成的狭长河谷地带发展布局，属典型的“线”型城市。延安市中心城区现有人口５０多万人，建成区面积仅为３６平方公里，人口密度为每平方公里近１．３９万人，尤其是中心区人口高度密集，公用配套设施配置严重不足。
记者在延安市采访时看到，由于延安城市人口不断增多，而城区空间有限，许多居民被迫住到山上，使得周边山上层层叠叠“挂”满了窑洞和平房。
二是革命旧址保护的需要。
延安市文物局党组书记董智安说，延安是中国革命圣地，在市区分布１６８处革命旧址。这些旧址很多被城市建筑严重压抑或蚕食，已不复当年旧貌，急需抢救性保护；一些核心旧址被居民建筑包围，周边环境较差，革命旧址保护现状堪忧。
鉴于以上原因，延安在２０１１年底启动实施“中疏外扩、上山建城”的发展战略，在未来２０年内建设现代、生态、宜居的新区。
本文来源：新华网
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