美媒:中国长远规划不足 需要新的南亚策略[2013-08-21]

2013-08-21 07:37:23 来源: 新华网 举报
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美国《国家利益》杂志8月19日文章,原题:中国疏远南亚

北京需要新的南亚政策。与印度的长期紧张加剧,对阿富汗安全局势考虑不周,对巴基斯坦形势变化未能作出调整……这一切都说明:中国缺乏全面的南亚战略。

中国一直把焦点指向东面,忽视了西面日益呈现的不稳定。在东海、南海的主张,对朝鲜半岛的介入,及与东南亚国家的接触,均属中国大战略的组成。这些大战略旨在实现中国主导亚太。但对南亚地区,北京却无类似战略。中国在南亚港口投资,有朝一日或将成为全面政治、军事蓝图的组成部分,但眼下只能算外交动作和经济规划。连巴基斯坦政策人士都对中国的承诺深度表示怀疑,认为与北京的牢固关系只是用来修建道路,对安全环境未必有益。

北京缺少南亚战略与两个因素有关:国内政治和长远规划不足。

众所周知中国已到拐点,在未来发展上须做出艰难抉择。惊人增长的时代已过,民众变得富有,政府再也不能忽视国民意见。民族主义诱使北京不时做出挑衅性行动,也要求国家关注东部边界。简言之,中国日益政治化的民众对南亚不重视、基本上也不关心。

长远规划不够是中国在南亚战略上失足的第二个因素。北京在南亚通常尽可能着眼于双边而非多边接触,原因在于,这可让中国远离地区内争议问题,同时为北京追求国家利益提供多方途径。不过,南亚国家已日益怀疑中国的诚意和意图。北京外交上宣称友好,实际上只一味从商贸利益角度看待地区。此外,长远而言,中国对南亚的做法,可能再度成为其空谈大国角色的例子。

北京意识到在南亚面临的问题,至于是否会采取必要措施则不得而知。首先,中国须将南亚视为一个战略地区,而非仅仅是单个国家的集合。着眼于双边接触的做法不能消除地区紧张,对中国的经济和地缘政治目标也不利。其次,北京须认识到,在何种程度上南亚不稳定会危及中国。印巴在诸多问题上对抗,阿富汗可能成为所有邻国的安全噩梦……南亚国家间的冲突虽与中国无关,但可能严重影响其经济、军事和国际声誉。对地区事态,北京不能只是被动反应。北京在南亚遭遇的问题一定程度上与视角有关——根本没从战略上考虑该地区。中国或许希望远离南亚冲突,让美国承受更大担子,但最终,南亚问题会变成中国的问题。(作者杰弗里·佩恩,乔恒译)

(原标题:美媒:中国长远规划不足 需要新的南亚策略)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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