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天津29层楼顶建“楼上楼” 水岸公馆违建谁管?[2013-08-20]

2013-08-20 22:14:30 来源: 新华网 举报
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北京某小区高层楼顶惊现假山、小楼等违建,全国热议。在天津梅江水岸公馆天涛园内也有类似违章建筑。在该小区8号楼居住的柴女士代表多位业主向本报投诉:“2903号居民不顾邻里反对私自破坏屋顶避雷设施,改变楼顶通风管道位置,损坏楼体外檐保温层,运入大量建材搭设两层浇筑房屋,还加设了地采暖。此行为严重威胁和损害我们的安全和利益,后患无穷!首先在楼顶加载会引发楼的整体不均匀沉降,从而导致墙体开裂。保温层遭破坏下雨了雨水会进入保温层内,导致雨水流到哪里哪家屋内墙面就会渗水。而移位通风管道也会让29层以下排风不畅屋内返味。”

  业主:谁来管管

8月4日,记者来到天涛园,随反映问题的业主来到8号楼楼顶,一幢主体已经完工的二层小楼赫然矗立于其上,屋内还有工人在干活。原来该小区多幢高层的顶楼住宅都有一个可以通到天台的出入口,8号楼2903的业主就是利用这个出入口,在天台上违章建造了二层小楼。为了建造小楼,2903的业主在天台顶做了防水处理,并因此拆掉了楼内部分住宅共用的通风排气出口和楼顶的避雷针。

“我们厨房和卫生间的气味根本排不出去。”在场的多位业主抱怨。

两年多以前刚入住时,其他业主就发现了2903业主建造违章建筑的行为,遂联合起来进行反对,双方沟通后,2903的业主表示不再搭建违章建筑,也真的停工了。不想几个月前,又开始偷偷施工。“我们都以为他不干了,也就没在意,等发现的时候,已经盖得差不多了。”

忧心忡忡的业主们表示,曾多次向物业反映,但是没有回音,向西青区综合执法局反映,也没作用;由于房产证是由河西区房地产管理局颁发的,他们又希望该局能出面制止这种可能危及房屋质量安全的行为,但被告知河西房管局只管产权面积内的拆改,面积外的不属于他们管辖范围。

“我们真的是不知道怎么办了!天天提心吊胆,怕房子出事。”业主们无奈地说。

  物业:只能劝阻、举报

当日,记者随业主们来到小区物业办公室,找到物业经理张先生。对于业主们反映的问题,张经理表示自上任以来还是第一次听到。“可能是前台接待的人接到投诉后,没告诉过我。”

业主们认为物业公司在处理此处违建的问题上,没有尽到责任。“为什么让他们进料?而且开始小区保安不让他们进料,后来怎么又可以了?如果一直不让,他也盖不起楼来。”

面对业主们的质问,张经理表示自己很无奈,说:“怎么证明他进料就是为了在这盖房子?如果人家说就是在自己家里放着,我们能怎么办?”“那么多钢筋、水泥,谁会没事放在家里!”业主们对他的回答很不满。

“我们物业没有执法权,遇到私搭乱盖的,只能劝阻,对方不听的话,也只能向综合执法部门举报,由他们来处理。其他的,也没办法。”张经理说。他表示物业公司两次向西青区综合执法局举报过天涛园8号楼2903号业主私搭乱盖的问题,综合执法局也来过一次,就是没收了工具;他们一走,后者又开始干了。

张经理承诺物业会和反对违建的业主们站在一起,督促相关政府部门早日解决此事。

离开物业办公室时,记者看到墙上公布的物业费组成中,维护公共秩序和管理公共区域作为物业的两项职责,都要收取相应的费用。

  综合执法:举报得晚了

“举报得有点儿晚了,要是刚一开始建违建时就举报给我们,处理起来容易些。”西青区综合执法局的杨队长对记者说。

经了解,杨队长表示就水岸公馆天涛园8号楼2903业主在楼顶私搭乱盖一事,没有接到过居民的举报,物业公司的举报也是7月22日才接到的。“接到举报后,我们就去了,当时基本上已经完工,到了内装修阶段。我们能做的只是没收工具,让他们停工。目前的情况下,我们能做的就是向领导汇报,启动强拆程序。”据他介绍,整个程序走下来,需要在110天至120天。几天后,记者再度联系杨队长,得知启动程序的第一步就很难办。“整个程序的第一步是要联系上建违建的业主,向其下达整改通知书,但是现在联系不上他,后面的工作就没办法展开。”

  房管局:只管户内拆改

虽然行政区划上属于西青区,但是天涛园业主拿到的房产证却是河西区房管局颁发的。对于这种对楼房主体质量可能带来安全隐患的行为,业主们选择了向河西区房管局反映此事。但是被告知,违建不属于该局管理范围。记者向河西房管局核实此事,得到了类似的答案。

“如果房屋质量有问题或对房屋安全造成威胁的行为,我们会管,比如拆掉承重墙等,主要是室内的,像这种私搭乱盖的行为应由综合执法局处理。”河西房管局的工作人员告诉记者。“可是在楼顶上加盖二层楼、破坏了全楼的通风口和避雷针,已经可能影响楼体安全,这个不属于房管局的管理范围吗?”记者问。“是否影响了楼体安全,需要第三方鉴定机构进行鉴定。如果确实有安全问题,我们会管,但拆除违建一事还得由综合执法局负责。”

  依法起诉:谁当主体

“其实这种事,最可靠的解决办法是走法律途径,由业主们起诉他(2903业主)。”物业公司张经理建议。业主们则表示,“我们业主希望物业能出面,我们配合物业。”但是据张经理透露,此前他供职于另一个小区物业公司时,也遇到私搭乱盖的情况,物业公司起诉搭建违建的业主,结果法院认为物业公司不能作为主体起诉,因为违建侵犯的是业主的利益,而不是物业公司的利益。

也就是说,如果想起诉2903的业主,就要其他业主起诉,最好是联合起来共同起诉。此时如果业主委员会出面是不是更好呢?“我们这里没有业主委员会。”业主们说。究其原因,竟然因为这里是“三不管”地区。“我们的户籍在河西区,但是这里的行政区划在西青区。”据张经理介绍,正是由于这个特殊性,虽有河西区的户籍,但这个小区不在河西区梅江街管辖范围内,又因为没有西青区的户籍,该区也没有一个街接管这个小区;没有街道办管辖,就没有居委会,没有居委会就成立不了业主委员会筹备委员会,因此至今没有业主委员会。

  -最新进展

  业主想拆一层留一层

8月14日,记者再度联系了西青区综合执法局的杨队长,听到了一个好消息:“业主已经同意自行拆除了。”

随后记者联系了天涛园8号楼反对违建的业主,了解到2903业主确实已经开始对违建进行拆除。“西青区综合执法局的人来过了,要求他们拆除。现在正在拆,但是工头说2903的业主希望与邻居们商量,只拆一层,留一层。大家不同意。”业主张女士说。据了解,之所以比较痛快地答应拆除违建,还和前几日大风有一定关系。“他们自己都说,那天大风刮得他们搭的那个二楼的楼顶都晃。”张女士透露。但被破坏的通风口和避雷针还没有恢复原状。

  记者手记

  违建为何司空见惯

采访中,业主们挂在嘴边的一句话是:“如果他(2903业主)只建个阳光房,我们也就算了。盖成这样,影响大家安全了。”记者看到天涛园内很多高层的公共部分,都有私搭的阳光房,就在8号楼旁边几幢楼的楼顶,同样也有违建,貌似阳光房,有的还支起了阳伞,打造休闲区。8号楼的业主表示对这样的违建可以容忍。

为什么业主们在退无可退、楼房安全受到影响时才站出来?是维权难、维权成本高。没有执法权是物业最坚实的挡箭牌,在没有执法权的情况下,是否尽及时的劝阻、举报等职责了?小区内满目皆是的违建,就是答案。综合执法部门工作量大,对待违建举报及时处理可能有一定难度,但是业主们表示自己找过该部门,后者却说没记录,中间有误会?走法律途径,时间漫长,差不多要两年才有最终结果,执行又常常遇到难题,没有业主委员会的情况下,靠松散的业主群体面对这些,对精力、财力都是挑战。面对重重困境,能忍的就忍了,违建就安心存在了。

与此同时,私搭乱盖却是风险小收益大。虽然相关法规对于私搭乱盖行为有处罚规定,但是很少得到执行。建违建违法成本低,如果没人查,好处却是很大的。就算有人举报了,也未必有处理结果,否则北京的“空中花园”何以存在6年呢?

对违建打击疲软,结果就是守规矩的业主干受气,甚至有人也在一气之下加入私搭乱盖行列,“挽回自己的利益”。天涛园业主就气愤地对物业管理人员说:“那以后谁看好哪片地方就一圈,随便盖什么都行。反正没人管!”结果是劣币驱逐良币——搭违建的占用公共资源自得其乐,羡煞人也!

加大建违建者的违法成本——采访中多人提及。如何加大?加大到多少是合理?需要法律法规给出答案。

(原标题:天津29层楼顶建“楼上楼” 水岸公馆违建谁管?)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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