苏州楼顶违建“空中园林” 被举报6年岿然不动

2013年8月14日，江苏苏州苏州市三香大厦高楼18层楼顶东侧阳台上的“苏州园林”式别墅，两座凉亭和两道回廊，飞檐翘角，一派苏州园林的气势。中国网图片库李俊锋摄影

新华网南京8月16日电 近日，有网民在论坛发帖称，苏州市区某大厦楼顶有一处疑似违章的园林式建筑，影响楼内业主正常生活，但市民6年来举报多次无果，堪称“苏州最牛违建”。

新华社记者15日赴实地调查发现，约150平方米的“空中园林”至今岿然不动，尽管该市有关部门已介入调查，并表示尽快公布结果，但仍有诸多疑问萦绕在人们心头，挥之不去。

150平米“私家园林”亭廊俱全

根据论坛内容和现场群众指引，新华社记者赴实地探访发现，位于苏州市区三香路三香大厦楼顶的“空中园林”占地约150平方米，在大厦18层楼顶天台，主体是木结构的两座凉亭和两道回廊，凉亭的顶部由琉璃瓦和玻璃构成，四周装有竹帘遮光。因竹帘遮挡，内部构造无法看到。在凉亭间的空地处还栽种了一些盆景。整体建筑飞檐翘角，粉墙黛瓦，颇具苏州园林神韵。

据一些大厦住户反映，过去他们经常到楼顶去吹风，晴朗天气还可以晒被子晾衣服；自从2007年楼顶被建成私人“空中花园”后，他们就再也没上去过。“好好的公共场所成了个别人违建的私人园林，我们在2007年就投诉过，城管执法来了，但还是没有解决和拆除，以后几次投诉也是不了了之。”一位业主无奈地告诉记者。

与三香大厦一墙之隔的三香花园小区一位居民告诉记者，“空中花园”的业主“是个当官的，权力很大”。物业管理人员也曾对媒体欲言又止，似乎有“难言之隐”。

监管部门核实情况万般难

对于附近业主的屡屡投诉，监管部门处置如何？

记者采访了解到，14日，姑苏区城管局胥江中队工作人员在接到市民投诉后曾来此执法，“但由于投诉者和房主双方均不在家，无法调查取证”。随后，执法队员要求物业在业主回家后及时通知执法队，以方便调查取证。但据其称，楼顶业主家里始终无人。

苏州市市容市政管理局15日晚在给新华社记者的书面答复中称：原苏州市城管执法局执法队员在2007年接到三香大厦住户反映楼顶有搭建情况后，到现场要求开发商和物业进行处置，开发商表示配合，过后反馈说已处理完毕，之后城管部门未再接到市民投诉。

此次网民再度反映这一情况后，14日晚和15日上午，城管执法人员两次到现场取证，但业主均不在家。下一步，执法人员将从房屋产权登记部门进一步调取相关房屋信息，如确系违章，将依法予以查处。

一位始终关注事态进展的小区居民欷歔不已：“暴力拆迁时怎么没见有关部门百般核实、千般取证；如今拆除显而易见的违章建筑，却千难万难！”

三大疑问悬而未解

尽管有关部门对群众投诉未能及时处置的解释有一定合理性，但接受记者采访的多位居民和专家却并不认同，他们认为至少有三大疑问亟待厘清，且沉重拷问政府社会管理职能的有效发挥。

－－相关部门和群众谁在说谎？记者实地采访的多位小区住户均表示，2007年至今，他们多次就大厦楼顶违建一事向有关部门和媒体投诉，并通过网络发帖反映。然而，苏州市市容市政管理局却表示：“自2007年接到三香大厦住户反映楼顶有搭建情况，且进行了一定的调查后，“城管部门未再接到市民投诉。”

－－开发商反馈“处理完毕”即可万事大吉？苏州市市容市政管理局表示，2007年接到投诉后，工作人员曾到现场要求开发商和物业处置。“开发商表示配合，过后反馈说已处理完毕”。对此，苏州大学一位不愿具名的社会研究专家认为，政府公共管理职能的发挥，不能随意转移到开发商或市场化物业管理机构上，“仅凭开发商一句 处理完毕 的反馈就盲目应付，甚至不能亲自到现场勘查一下，显然是极端不负责任的行为。”

－－业主身份果真如此难查？“空中花园”业主身份一直是公众关注的焦点，在整个调查过程中，有关部门以“家中无人”“联系不上”等理由始终没有披露相关情况。一位小区居民对此表示费解，“上有房产交易中心可以查询房屋产权和业主的具体信息，下到小区物业管理处也有业主登记表，难以想象，时至今日，违建主人依然身世成谜”。一些律师也认为，住宅楼的天台属建筑物的公共部位，其所有权归全体业主所有。如果个别业主在天台上私自搭建“花园”，侵犯了其他业主的权利，政府公共管理部门可以行使权力依法获得业主信息，不存在操作性障碍。

2013年8月14日，江苏苏州苏州市三香大厦高楼18层楼顶东侧阳台上的“苏州园林”式别墅，两座凉亭和两道回廊，飞檐翘角，一派苏州园林的气势。中国网图片库李俊锋摄影