美国官员14日说,埃及军警清场行动引发流血事件后,美方正考虑取消与埃方的一项大型联合军事演习,甚至考虑削减美国对埃及援助。
一些政治分析师认为,埃及前总统穆罕默德·穆尔西遭军方罢免以来,美国对埃及军方始终措辞谨慎,主要出于对维护美埃关系以及美国在中东利益的考虑。清场行动发生后,美国被迫发声谴责,一方面反映美国在埃及局势问题上的尴尬局面,另一方面凸显美国能够制约埃及军方的手段有限。
合作生变
两名不愿公开姓名的美国官员说,作为对埃及军方清场行动的初步回应,美国政府可能取消“光明星”联合军演。
“光明星”联合军演始于1981年,每两年举办一次,被视作埃及与以色列1980年建交后体现美埃紧密关系的重要军事合作项目。
路透社报道,取消这次联合军演,可以被视作上月24日宣布暂缓交付4架F—16型战斗机以来,美国向埃及军方传递的最强烈信号。
“我们正认真考虑这一选项。”一名美国官员解释说,至于美方没有立即决定取消军演,“所有人都希望形势出现改观”。
另一名美国官员告诉路透社记者,美方正以更认真态度考虑是否削减对埃及援助。
措辞趋严
美国国务卿约翰·克里14日一改先前谨慎措辞,以“应受谴责”来评价清场行动。白宫发表声明,强烈谴责当局对示威者使用暴力导致大量人员伤亡,再次呼吁埃及各方避免使用暴力并和平解决争端。
“今天的事件应受谴责,与埃及人民向往和平、包容和民主的目标背道而驰,”克里说,“包括政府内外,所有埃及人需要后退一步,让局势平静下来,避免更多人员伤亡……我们认为紧急状态应该尽早终止。”
路透社报道,“应受谴责”这一严厉措辞很少被美国外交官员使用,与美国官员先前在埃及问题上的谨慎措辞对比鲜明。
今年4月参议院一场听证会上,克里还称赞埃及军方“非常负责任”,在前总统胡斯尼·穆巴拉克2011年下台后避免内战。
穆尔西遭军方罢免后,美国坚称不会偏袒某一方,官方表态中始终拒绝把罢免总统这一做法称作“政变”,以免这一定性影响美方向埃及提供的每年大约13亿美元军事援助。
本月早些时候,克里甚至表示,埃及军方罢免总统穆尔西的做法是在努力“恢复民主”。不久,他作出澄清,称支持埃及有关各方对话,推进民主进程。
筹码不多
美国国防部长查克·哈格尔近日亲自致电军方领导人、国防部长阿卜杜勒—法塔赫·塞西,呼吁埃及军方对示威保持克制态度;清场行动数小时前,美国国务院发言人玛丽·哈尔夫再次公开呼吁埃及当局“允许和平示威”。
政治分析师认为,埃及军方无视美方多次呼吁,决定采取行动清场,让美国处境尴尬。
美国对巴勒斯坦工作组高级成员侯赛因·伊比什认为,在埃及局势发展方面,美国处境“非常尴尬”。最初,美国不少决策者以为大多数埃及民众会支持经过选举上台的穆尔西,不久却发现“对穆斯林兄弟会的反对声远超预期”。于是,他们不得不在埃及国内势力完全对立的情况下努力寻找推动民主进程的解决方案。
只是,美国对埃及的影响力“非常有限”。伊比什解释,美国现有对埃及的制约因素主要是援助,但军事援助主要用于购买美国军事装备等,实质上补贴的是美国国防承包商。与此同时,美方还为这一援助设定前提条件,即埃及维持与美国中东盟友以色列的和平协议。“因此,如果美国中断这一援助,埃及人可以说…… 我们完全可以重申评估这一(和平)协议,因为(和平协议)中间人(美国)已经违背承诺 。”(徐超)
(原标题:美对埃及军方态度趋强硬)