马杜罗为反腐要“委任立法权”

苏展

委内瑞拉总统马杜罗12日宣布，将为强化反腐力度寻求全国代表大会授予其“委任立法权”，从而可以不通过立法机构直接颁布法令。

曾在查韦斯时代担任委内瑞拉外长及副总统的马杜罗是前者政治理念的坚定追随者。今年4月，被癌症末期的查韦斯指定为接班人的马杜罗以微弱优势赢得了总统大选。不过这位委内瑞拉的新总统持续受困于缓慢的经济增速以及高通胀率。而在国家经济表现糟糕之际，官僚腐败尤其是近期爆出的多名政府高级官员涉嫌贪污挪用8400万美元中国援助发展基金的丑闻，更是影响到了马杜罗的民意基础。尽管前述涉案的官员在马杜罗发起的反腐行动中落马，但大部分委内瑞拉民众认为，仍有“大鱼”逍遥法外。

在12日的全国电视讲话中，马杜罗称，他将要求全国代表大会授予他“委任立法权”。“我将打击腐败定为国家的当务之急，同时我请求赋予我特殊权力开始对法律进行改革。”马杜罗说，“如果有必要为反腐修改一切法律条文，我也会那么做的。”

总统递交的“委任立法权”申请需要得到全国代表大会至少3/5席位、即99名代表的赞成。不过，马杜罗所在的执政党联合社会党拥有全国代表大会的98席，因此马杜罗仅需一名独立代表的支持就可以获得授权。

获得“委任立法权”将使得马杜罗有权不经过立法机构直接颁布法令，该项权力旨在赋予总统权力以应对紧急情况，缓和特定危机。委内瑞拉已故总统查韦斯在其执政十多年期间曾先后四次获得“委任立法权”，颁布了200多条法律法令。查韦斯最后一次获得“委任立法权”是该国2010年洪灾爆发时获得的，长达18个月。这也被查韦斯的反对者指为滥用额外授权，并有利用天灾“边缘化”全国代表大会之嫌。查韦斯当时称，“委任立法权”使得自己在全球的形象被妖魔化，并一度表示只要洪灾后期相关措施能够尽快落实，自己将自愿缩短该项权力。

马杜罗没有在12日的讲话中详述他会利用“委任立法权”修改哪项法律。不过他的批评者已经表示，马杜罗寻求该项权力是以反腐做借口排挤政敌，以此巩固个人统治。

委内瑞拉的腐败情况十分严重，根据“透明国际”的最新排名，委内瑞拉的国营经济部门是世界上最腐败的部门之一。在列入统计的176个国家和地区中，委内瑞拉位列倒数第九，垫底的是索马里。