《瞭望》：经略海洋，建设海洋强国

8月12日出版的第32期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的评论文章《经略海洋，建设海洋强国》。全文如下：

经略海洋，建设海洋强国

习近平总书记在主持中央政治局第八次集体学习时指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。习总书记强调，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。

习近平总书记的重要讲话，全面、系统、深刻地阐述了建设海洋强国的重大战略部署，表明我们党对建设海洋强国的认识上升到一个新高度。总书记的讲话涵盖海洋经济、海洋生态、海洋科技、海洋权益等四大方面，对中华民族“经略海洋”作出了高屋建瓴的战略思考和路径清晰的战略谋划，为我们国家进一步发展好、维护好、实现好海洋事业指明了方向。

我国既是陆地大国，也是海洋大国，海岸线总长达3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里。我国管辖的海域面积达300万平方公里，是与960万平方公里陆地面积一样重要的“蓝色国土”。曾几何时，郑和率领浩大船队七下西洋，送给异国他乡的并不是坚船利炮而是中华文化和发明创造。到了近代，封建王朝固步自封、闭关锁国、实施海禁等多重因素，严重制约阻碍了中华民族发展海洋事业，逐渐被世界发展潮流边缘化。在西方列强海盗式的掠夺和侵略下，泱泱大国沦为贫穷落后的半殖民地国家。惨痛的历史教训，一直激励着志士仁人们奋发图强。新中国成立以后，尤其是改革开放以来，随着沿海开放战略的实施，我国的海洋事业取得了长足进展，“蓝色国土”得到了前所未有的开发利用。在发展海洋事业的同时，珍惜海洋资源、保护海洋环境、维护海洋权益，日益成为全党全国人民的共识。

但我们也必须清醒地认识到，当前中国对“蓝色国土”的开发利用水平，海洋经济在国民经济中的分量，海洋科技与环境保护水平，较之世界上一些海洋强国，仍然存在不小的差距。

海洋与人类的生存息息相关，与国家的兴衰紧密相连。“经略海洋”，是以习近平同志为总书记的党中央站在历史和全局的高度作出的战略抉择，对于准确把握时代特征和世界潮流，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设，具有重大而深远的意义。

《晋书·袁乔传》说：“夫经略大事，故非常情所具，智者了於胸心，然后举无遗算耳。”经略海洋，既是对海洋事业的顶层设计、战略谋划，也是周密规划、有效治理，是实现海洋强国的根本保障。随着世界人口增长、陆域资源紧缺、环境恶化加剧等问题的日益凸显，海洋已经成为国际竞争的新领域。为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的当代中国人，必须倍加重视经略海洋、倍加重视经略海洋对于经济社会发展和国家民族未来的支撑作用。

经略海洋、建设海洋强国，必须壮大海洋经济、保护海洋生态、发展海洋科技、维护海洋权益。

发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。20世纪90年代以来，世界海洋经济GDP年均增长11%，明显高于同期全球经济3%～4%的增速。美、日等海洋经济对GDP贡献都超过50%。按照“十二五”规划，我国海洋生产总值将年均增长8%，海洋经济占GDP的比重到2015年才能达到10%。

建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。据统计，由于科研力量薄弱等因素，我国周边海洋资源的平均开发率不足20%，水产品深加工率仅30%，化工、能源资源等的开发利用效率也极其落后。只有掌握了一大批属于我们自己的海洋高新技术，我们面对巨大的海洋宝库才不再“望洋兴叹”。我们要按照习总书记的要求，发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变；依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。

保护海洋生态才能实现“蓝色国土”的永续利用。近年来，随着海洋事业的发展，我国领海尤其是近海，大多出现了不同程度的环境污染。为保护海洋生态，从中央到地方都采取了一些措施，但还须加大力度。我们要进一步提高认识，以对民族未来负责任的态度，保护好我们的“蓝色国土”。

维护海洋权益是建设海洋强国的前提。今年3月，全国人大会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合海监、海警、渔政、海上缉私警等队伍的职责，重新组建国家海洋局，进行海上统一执法，提高执法效能。此次总书记指出，要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护本国海洋权益。我们要贯彻落实总书记的要求，通过机构的整合实现力量的整合，“多龙”变“巨龙”，坚决维护好我们的海洋权益。（文/慎海雄）

(原标题：《瞭望》：经略海洋，建设海洋强国)