计划生育政策在我国实施30余年，“一对夫妇只生一个孩子”的观念已经深入人心。早报资料
国家卫生计生委昨天在其官方网站上公布，国家卫生计生委党组决定实施“服务百姓健康行动”，并印发了相应的实施计划。《实施计划》在“提高群众满意度”里提出：完善生育政策，适时出台调整方案。
国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安昨晚对早报记者表示，我国基本国情决定了仍必须长期坚持基本国策不动摇，至于完善生育政策的方案，卫生计生委正在组织调查研究。
对于媒体报道的“今年底或明年初实施‘单独二胎’政策”，毛群安说，“就算是有研究方案，现在也还没有到公布的时候。”此前的8月2日，国家卫生计生委表示，“单独二胎”政策是否放开正在研究当中。
根据全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策包括“夫妻双方均为独生子女的”、“夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的”、“患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的”等六方面。
据媒体报道，2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。
2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。
近日有媒体报道称，延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子）政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行；关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
计划生育政策在我国已经实施30余年。如今社会经济环境和这项政策制定之初相比已发生翻天覆地的变化，生育率大幅下降。第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日零时，我国内地总人口为13.4亿人。10年来我国人口增长处于低生育水平阶段。
原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口（部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子）；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口（主要是西藏、新疆少数民族）。
从1978年就开始参与中国人口政策讨论、对独生子女政策持审慎态度的上海社会科学院经济研究所研究员、人口专家梁中堂表示，就算放开“单独二胎”政策，起到的作用也不大。他赞成全面放开生育，让老百姓自主选择生育。
在梁中堂看来，“完善生育政策，适时出台调整方案”这句话看不出实质性的步骤，只有具体的政策方案有了，“落实了才算数”。
美国威斯康星大学人口学者易富贤认为，这是“各方在做最后的博弈，关键是看（十八届）三中全会”。他昨天对早报记者说：“人口政策调整是国家重大的战略调整，应该代表新领导最大的政策转向。”
人口研究学者何亚福，十年来把所有业余时间都放在中国人口研究上，呼吁中国人口政策的调整。今年5月初，他写的《人口危局：反思中国计划生育政策》一书由中国发展出版社出版。
何亚福昨晚对早报记者称，他已经注意到卫生计生委的表态，在他看来，“完善生育政策，适时出台调整方案”就是放开“单独二胎”政策。“这不过是重启2009年提出的‘单独二胎’方案，只是政策微调。”
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本文来源：东方早报
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