清除空中的不法信号——记公安部组织开展打击利用“伪基站”违法犯罪专案行动

新华网北京８月５日电（记者刘奕湛）“你好，我是房东，我现在在外地，租金打到我爱人账号上……（汇好回个信息）。”今年３月以来，一些群众收到了类似这样的虚假诈骗信息，受害人分布于上海、广东、湖北、重庆等多个地方。

这些受害人在收到短信之前遇到了同样的情况：手机没有信号，网络无法连接，收到短信之后又恢复到正常。据办案民警介绍，这些短信都是来自一种被称为“伪基站”的设备。

阻断运营商信号 发送诈骗短信

“尽管群众上当受骗的几率较低，但是由于发送数量巨大，该团伙每天可以到手几千元到几万元。”娄底市公安局刑侦支队重案大队大队长李雄说，以贺某为首的团伙骗的就是一个概率，尽管概率很低，但是从开始利用“伪基站”发送诈骗短信截至案发３个月的时间里，该团伙共骗取现金１００余万元。

李雄介绍说，该诈骗团伙一共购置了４台“伪基站”设备，在湖南与广东的一些城市挑选人群密集的地方，以车载方式在移动中发送诈骗短信，每台设备大概每天能发送诈骗短信１０余万条。

“伪基站”设备是一种高科技仪器，主要由主机和笔记本电脑组成，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。根据功率大小不同，“伪基站”搜索范围的远近也不同，但都有一个强大的功能——强迫用户手机脱离通信网络，接入“伪基站”发送的信号，导致无法接打电话、收取短信等，部分用户甚至必须开关机才能重新入网，严重扰乱了社会通信秩序。

湖南省公安厅刑侦总队副总队长蒋有为介绍说，由于可以使用任意手机号码，又不用通过运营商，设备操作者播发的内容不受控制，一旦被不法分子利用，就会危害人民群众的人身财产安全，甚至会在社会造成巨大恐慌。

发送无成本且不会漏发重发

“一般来说，正常使用的手机会每５秒搜索一次周围的信号基站，而这种设备的信号要比目前通讯商提供的信号更强，手机就会优先选择设备发送的信号。”“伪基站”研发人员曹某说，对这一过程，可以用“强制介入”来描述。而在接收短信前后，手机会经历两次被隔离的过程，一次是被强制拉入“伪基站”的信号范围，一次则是发完短信后将这一号码删除。

曹某说，“伪基站”运转的核心软件可以从互联网上下载，配套的硬件随便在哪儿都能买到，再加上组装后的调试，整个研发调试过程只需要３个月。

“以前用手机ｓｉｍ卡发送短信的成本太高，而且运营商也会审查，经常发不出去。这种设备不仅不用通过运营商，而且发送数量与速度都大大提升了。”犯罪嫌疑人谭某说。

蒋有为说，“伪基站”功能很强大，但是制作方法却很简单，造价也很低廉。“伪基站”每台成本不到两万元，向外出售给中间人每台四五万元不等，而到谭某等买家处时价钱则变为九万元上下。

监管有一定难度 保持严打高压态势

“从无线电管理方面来说，目前对这种行为只能进行事后监管，只能在非法信号出现时，才能定位测向锁定信号源。”深圳市无线电管理局工作人员游柳锋说。

游柳锋介绍，“伪基站”是无线电发射设备的一种，成品生产必须由国家批准，并且必须经国家、地方批准后才可以使用。但由于全球移动通信系统是公开的技术，而设备零部件模块很多国家都没有纳入管理，只对成品有所规定，这就导致“伪基站”的研发与组装都处于十分容易的状态。

“这种犯罪设备和手段是通过互联网传播的，犯罪嫌疑人之间互相学习、互相借鉴，设备不断升级，手段也更加隐蔽。”深圳市公安局刑侦局一大队大队长钟勇辉说，如果有人冒用银行发送诈骗短信，一般人基本没有能力去辨别信息的真伪，将会给人民群众的财产安全带来巨大威胁。

公安部有关负责人表示，利用“伪基站”设备实施违法犯罪严重危害国家通讯安全，扰乱社会公共秩序，损害群众合法权益。公安机关将始终保持严打高压态势，什么犯罪突出、群众反映强烈，就打击什么犯罪，坚决维护人民群众的切身利益。

公安部提醒，人民群众应提高警惕，避免上当受骗。在发现使用“伪基站”设备实施违法犯罪行为时，应及时向当地公安机关报警。

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