暑期城市“留守儿童”托给谁？

新华网沈阳８月４日电（记者　罗捷）“放暑假了，孩子往哪儿送”成为一些家长的心病。记者采访发现，市场上出现了大量私营托管班，良莠不齐，甚至有的“只托不管”。托管市场还“脱管”，处于脱离监管状态。

　　硬件设施简陋，经营管理混乱

最近，沈阳市民韦女士一直在找假期托管班。“儿子上小学一年级，学校放假，我要上班，家里老人年龄大，带不了孩子。想找个托管班，孩子们在一起学习活动，把我解放出来。”

像韦女士这样，有假期托管班需求的家长不在少数。记者采访发现，很多双职工且老人帮不上忙的家庭，一到学校放假就有此烦恼。而对于城市里大批的外来务工者，那些好不容易假期跟父母团聚的孩子，托管也是一个难题。有需求就有市场，一些私营“托管班”悄然而生。

记者在５８同城、赶集网等交易网站发现，仅沈阳一地相关信息就有２４８条，北京、上海、深圳等地更多。记者来到位于沈阳市皇姑区的一家暑期托管班。该班处于一户民宅内，２０平方米左右的房间里坐了近３０个小孩，相当拥挤。当天气温高达３２摄氏度，可记者看到，屋内只有一台电扇，没有空调，也没有急救药箱。正值中午，托管班提供的午餐是菜包子配米粥。

据介绍，该班配有５位教师，轮流讲授从小学到中学全科内容。“我们属于平价托管班，一个月１５００块钱还包讲课和午饭，已经属于超成本经营。”负责人张老师说。

目前，市面上这类短期托管班大多价格不菲，每月从１２００元到３０００元不等，并没有统一收费标准。每个班学生的数量约在２０名到６０名之间，平均每位老师看管近１０名学生。

　　暗藏多重隐患，处于监管空白

记者了解到，教育部门并没有把托管班认定为教育机构，不负责审批和监管，而工商部门对托管班的注册条件也没有明确规定，托管班实际处于监管盲区，由于没有任何准入门槛，租个房子，谁都能办。记者走访了多家托管班发现，只有部分能够出示教师资格证，大多不能出示工商、卫生、消防等许可证。此外，很多托管机构工作人员多雇佣临时工，责任意识淡薄，存在卫生隐患和安全隐患。

沈阳市盛京医院心理门诊教授王旭梅指出，此类托管班大多空间小，空气流通稍不畅，就很容易滋生细菌。孩子们容易发生交叉感染，引发呼吸道疾病。此外，焦虑、烦躁等情绪易产生，影响亲子关系。“再则，若防暑降温措施不到位，孩子容易中暑。由于托管班大多没有准备急救药箱，教师又缺少医护知识，一旦出现意外伤害，孩子很难在第一时间得到有效救治。”

天津允公律师事务所律师易天祥指出，托管班的监管空白，主要是因为目前没有法律明确界定其性质。“类似教育部门管辖的民办幼儿园，可又没有办学资格；和家政服务打擦边球，又没有具体的资质和营业许可。一旦发生事故，家长很难索赔。建议先签订书面协议，明确约定服务、安全细则，一旦出现问题有据可查。”

　　调动社会资源　有效组织市场

选择私营托管班，韦女士坦言“没有选择”“没找到公办相关机构”。

记者了解到，一些社区曾办过假期托管班。沈阳永环社区文体干事梅爽介绍，社区办了一次免费的寒假托管班，地点在社区活动室，老师都是志愿者。“今年暑假没有办了。参加的孩子不多，责任也大，万一孩子磕了碰了怎么办。”

“社区托管模式不适合推广。”天津社科院社会学研究所所长张宝义表示，“社区托老好操作，老人喜欢宁静的生活，但孩子不同，他们充满活力，单纯看管不合适。尤其是城市 留守儿童 ，家庭具备较高的消费能力，更希望将看管和教育结合。”

张宝义指出，家长有需求，商家也有投入的意愿，但市场需要有效组织。目前，政府还没有有序调动市场，应该在这方面多动动脑筋。“其实可以借鉴西方国家的学校组织假日夏令营经验，依托机构运营，政府购买服务，使其处于有效监管下。”

张宝义认为，除了政府投入，企业、社会团体等各单位都可以调动起来。“有单位为了解除职工的后顾之忧，内部办起了假期职工子女照料中心。如果条件允许，单位这类临时托管班可以考虑面向社会开放。”

(原标题：暑期城市“留守儿童”托给谁？)