中国努力摆脱“最大原材料消费国”尴尬

新华网呼和浩特８月３日电（记者 张云龙　夏晓　贾立君）联合国环境规划署在内蒙古自治区库布其沙漠发布一份最新报告称，中国物质消费量已远远高出世界上其他国家，给环境带来巨大压力，不过中国的资源效率提高幅度也同样世界领先。

报告称，不断富裕的中国已成为世界上最大的原材料消费国，物质消费量是美国的４倍。

“１９７０年－２００８年期间，中国的人均物质消费量已经从世界平均水平的三分之一增长到世界平均水平的１．５倍。”报告主发布人、中国科学院研究员陈劭锋说。

这份名为《中国资源效率：经济学与展望》的报告是联合国环境规划署、澳大利亚联邦科学与工业研究组织和中国科学院共同研究的结果，旨在通过深度分析中国的资源利用模式、资源效率、温室气体排放等来量化中国的环境压力。

报告称，由于中国在城市基础设施、能源系统、制造能力等领域的大规模投资，使中国人均国内资源消费量增长速度几乎是整个亚太地区增长速度的２倍。

以一次能源供应总量来衡量，中国人均能源消费量占世界平均水平的比例已经从１９７０年的３１％上升至２００９年的９５％。化石燃料的绝对消费量增加了７倍多，年均增长５．３％。其中，煤炭供应增长最快，其占一次能源总量的比重由４９％上升到６７％。

万达集团董事长王健林在此间召开的库布其国际沙漠论坛上说，建筑业能耗约占中国能源消费总量的４５％，随着建筑市场的发展，这一比例还将稳步增长。

“不过，在中国国内的物质消费中，有大约２０％的物质消费用于生产最终供境外消费的商品。”陈劭锋说。

经济增长使得中国人物质生活水平快速提高，但也因资源的开采、加工和利用大大增加了环境压力。

“中国与其他新兴经济体一样，如果要真正实现可持续经济模式转型，不仅需要在资源节约型的基础设施领域，诸如绿色建筑和公共交通领域，而且也需要在人力资本和治理能力领域开展大规模投资。”联合国副秘书长、联合国环境署执行主任阿齐姆·施泰纳说。

事实上，中国一直致力于扭转这一尴尬局面，最重要的措施就是提高资源利用效率，而目前的成绩也相当好。

联合国发布的这份报告称，１９７０年至２００９年间，中国单位国内生产总值的一次能源供应总量以年均３．９１％的名义速度下降，中国能源效率的提高速度远高于世界０．６８％和亚太地区０．１３％的年均增长速度。

联合国环境规划署预警和评估司司长皮特·吉尔鲁斯说：“中国能源效率的提升速度在过去的４０年里快于世界任何地区，通过精心设计公共政策把经济发展目标与环境目标整合起来的努力是世界领先的。”

中国政府采取了一系列政策手段来强化资源节约和保护，包括激励新能源汽车的研发与应用，设置建筑行业节能目标等，中国还是首批将循环经济作为经济和产业发展新范式的国家之一。另外，中国还大力投资可再生能源，如风能、太阳能。

尽管迈出了积极步伐，但是报告也指出，中国目前能源效率的提高本身还不足以稳定环境压力。中国在绿色经济转型的过程中面临许多挑战，尤其是水和废弃物问题。由于缺乏技术、资金和人力资本，政策实施的执行力较差，监测能力也明显不足。

联合国环境规划署建议，中国应开发国家指标体系以便政策制定者能衡量其政策的有效性，并加强当地政府实施和执行政策的能力。

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