体育场馆能否成为全民健身新天地?

体育场馆能否成为全民健身新天地

——山东省体育中心向市民开放引发的思考

新华网济南８月１日电（记者 吴书光）今年８月８日是全国第五个全民健身日。７月３１日，山东省体育中心宣布加快向全民健身功能转变，从８月１日起，山东省体育中心体育场塑胶跑道将于晨练阶段免费向社会开放。

在全面健身日来临之际，山东省体育中心的做法引发思考。全国百余万体育场馆能否成为全民健身新天地，而不是８月８日这一天象征性开放？体育场馆闲置如今成为不少人脑海中的固有印象，阻碍体育场馆开放的因素有哪些？如何消除体育场馆运营方的顾虑，扩大开放范围，提高场馆利用率？记者就此进行了调查。

体育中心开放受热捧

此前，山东省体育中心已有篮球主题公园、健身长廊等相继免费开放，尤其是占地八千多平方米的篮球主题公园备受追捧，每天最多时曾有两千余人打篮球。开放区域还包括一些收费区域，如游泳馆游泳健身区、跳水池区等，这些区域的全民健身项目将低于成本收费。

山东省体育中心建于上世纪８０年代，当时山东省８０００多万百姓每人捐献一元，以加快其建设，可谓“取之于民”。据山东省体育中心副主任王耀南介绍，这是为１９８８年首届城运会建设的体育场使用２５年后，其功能首次实现向服务全民健身转变，也就是“还之于民”。

由于契合了群众日益增长的体育健身需求，曾是鲁能足球队四夺中国顶级联赛冠军福地的山东省体育中心这一做法受到好评。８月１日早６时３０分许，记者在篮球主题公园看到已有近百人在打篮球。体育场西侧空地上，有跳健身操的老者，也有红扇白衣翩翩起舞的太极扇爱好者。

在内场塑胶跑道，记者看到有６人正在或跑步、或慢行，工作人员说开放第一天约有２０人前来锻炼。５６岁的王玉华跑完四圈后告诉记者，坚持跑步七八年，多数是在路上跑，听说省体开放了，专门坐了半小时公交车来这跑步。“马路上车多、废气多，省体这塑胶跑道就是舒服，这么多年跑步就是为了不往医院送钱。”

还有多少体育场馆“可望而不可即”？

自２００９年设立全民健身日以来，国家及社会多次倡导开放共有体育设施，但记者采访发现，近年来，随着北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会等大型赛事接连举办，大型体育场馆的确增加不少，但百姓感觉身边的体育场馆“可望而不可即”。

数据显示，截至去年６月，我国各类公共体育场馆已达到１１０多万个。记者采访了解到，由于物质生活逐年向好，群众健身需求和热情高涨，找到一块合适的体育场地却并非易事。

出于为大众提供优惠、便利、多样、优质的体育基本公共服务项目的初衷，山东省体育中心副主任辛敏说，在以往“体育竞赛、全民健身、经营创收”三项任务的基础上，省体积极探索体育场馆的功能与作用，确定了“全民健身、赛事服务、场馆经营、体育产业、体育文化、驻训保障”等六项任务，把服务全民健身任务放在了首位。

记者７月３１日在新华体育微博上发布此消息后，有网民评论说，相信会有更多的公共体育场所变通运营方式，为全民健身事业落到实处助力。

但据体育系统人士介绍，目前，并没有数据表明全国范围内有多少体育场馆分时段或有条件向公众开放。记者采访发现，公共体育场所及体育设施仍远远不能满足群众快速增长的体育健身需求，如我国人均体育场地面积约１．２平方米，远低于日、韩等周边国家平均水平；大型综合性比赛场馆所占比例相对较高，群众性健身场馆所占比例偏低；设施利用率不高，社会开放度不够等。

记者进一步采访了解到，体育场馆运营部门普遍担心一旦出现运动伤害案例，会成为场馆的累赘，而有专家则称这是观念保守所致。除了观念保守外，关键之道体育咨询公司创始人张庆说，维护及运营资金不足、管理方式落后等都是阻碍体育场馆开放的重要因素。

政府多作为应成体育场馆开放“催化剂”

党的十八大报告提出，“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”。专家认为，在建设体育强国的进程中，开放体育场馆可以充分利用资源、服务全民健身，是大势所趋。

一些专家认为，体育场地、体育组织、体育活动是构建全民健身服务体系的三个重要环节，各级政府要按照《全民健身条例》和《全民健身计划》的要求，将全民健身工作纳入本地政府工作报告，予以财政经费的保障，大力推动公共体育服务体系建设，为群众提供充足的健身场所和良好的体育设施，同时大力培养社会体育指导员，以帮助更多人科学健身。

对于扩大体育场馆开放，张庆说，要建立有效机制保障开放工作可持续，体育场馆要落实和细化相关政策，出台配套措施，另外学校场馆应循序渐进纳入开放系统。

针对体育场馆的安全顾虑，有专家建议，在政策导向上要保护并激发体育场馆运营方的积极性，如考虑以完善社会保险等方式来减轻场馆因意外事件而生的责任和风险，同时最大限度保护运动参与者的利益。

７月３１日召开的国务院常务会议强调，当前要研究推进政府向社会力量购买公共服务，放开市场准入，释放改革红利。“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。”

“将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担，”张庆等建议，要通过政府采购等方式大力扶持“民办非”社会体育组织，激活民间体育资源；积极探索政府向社会购买公共服务，将一些体育公共服务交由社会力量承担，政府以“购买”方式提供必要的补助。

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