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“斯诺登寒流”不会冻伤俄美关系

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刘军

华东师范大学

俄罗斯研究中心教授

普京绝对不会因为斯诺登事件损害俄美关系的大局,斯诺登事件或许还可以成为改善俄美关系的契机。

近日,国际社会围绕斯诺登事件与俄美关系的发展掀起了热烈的讨论。“斯诺登寒流”使得自2012年以来日趋变冷的俄美关系接近冰点。可以预料的是,俄美关系的冷淡期及对抗性会因斯诺登事件再持续一段时间,但是,从根本上说,俄美关系的发展不会因为斯诺登事件受到长期的影响,也不会导致俄美合作与对抗并存的状况发生根本性的改变。

从历史的长时段来看,俄罗斯的历史就是在东西方之间摇摆的历史。这样一种摇摆性决定了俄美关系的常态,即主要表现为:摇摆性、阶段性、不稳定性。在俄罗斯历史的发展过程中不乏向西方靠近的先例,但是,俄罗斯民族的历史告诉人们,任何西方化的尝试都是不成功的。从戈尔巴乔夫到叶利钦,从普京到梅德韦杰夫,从梅德韦杰夫再到普京第三任外交启动,俄美关系有短暂的蜜月时期,也有因俄格战争带来的急剧对抗时期;有“9·11”后的密切合作与关系的“重启”时期,也有俄罗斯对美的尖锐批评与双边关系的迅速下降时期。因而,俄罗斯既想融入西方又总是对之保持警惕,与西方保持一定的距离。这样一种与西方关系的矛盾性在俄罗斯现实生活中有着鲜明的反映。一方面,俄罗斯不断地向西方靠拢;另一方面,俄罗斯又不断地逃离西方。在这样一种俄罗斯与西方关系的大背景下,俄美关系的发展自然逃不出这一发展的历史逻辑,其升温与解冻、合作与对抗是双边关系的常态。

2012年普京外交再启动,开局不顺。甚至早在普京决定参加2012年总统大选之前,国际舆论普遍认为未来十年俄美关系将处于一个紧张的状态,俄美关系将进入一个停滞、冷淡与观望期。普京当选后,双方最高领导人一开始就相互缺席G8峰会与APEC峰会,紧随其后的是,美俄两国分别出台《马格尼茨基法案》与《雅科夫列夫法案》两个针锋相对的法案,美国对俄罗斯数十名官员实行签证限制,俄罗斯禁止美国收养俄罗斯儿童,一时间,自2008年俄格战争之后所谓“新冷战”的论调在国际社会再次出现,使得人们对未来俄美关系的发展充满深深的忧虑。然而,峰回路转的是,2013年伊始,俄美关系开始出现好转的迹象,普京正式邀请奥巴马访问俄罗斯。3月份,双方领导人互通电话强调同意避免采取阻碍两国关系发展的行动。按照预定计划,奥巴马将于9月初参加在圣彼得堡举行的G20峰会并访问俄罗斯,期望实现俄美关系的转暖。

然而,斯诺登事件的出现再一次使得俄美关系经受严峻的考验,期望俄美关系能通过奥巴马访问俄罗斯实现转暖的愿望暂时落空。尽管白宫发言人证实,奥巴马总统将按照预定计划参加G20峰会,但是,是否对俄罗斯进行国事访问还不得而知,美方显然希望以此为条件对俄方施加压力,但显而易见的是,普京不会在屈服于美国压力的背景下交出斯诺登,屈服于美国的压力不是俄罗斯民族的个性,也不是普京的个性。但是,普京也绝不会让斯诺登事件的存在损害俄美关系,甚至他把斯诺登事件视为同美周旋的一个可以利用的筹码,待价而沽。斯诺登事件一时间把俄美关系推上风口浪尖,一方面给两国关系带来了非常不利的影响,但是,另一方面也不能说不是俄罗斯的机会。

从俄罗斯应对斯诺登事件的前后看,俄方显然经过了深思熟虑从而表现出过人的技巧,显示了一个昔日老牌帝国精于外交的老到与成熟。俄罗斯不仅没有屈服于压力交出斯诺登,而且把相应的责任推回到美国身上。普京公开宣称,是美国自身的原因把斯诺登留在莫斯科,斯诺登只是希望过境俄罗斯前往第三国,但是,由于美国政府吊销其护照,使得斯诺登不得不长期困在莫斯科机场中转区。而且,俄美之间没有引渡的法律协议,言下之意,并不是俄罗斯要扣留斯诺登,并不是俄罗斯不愿意交出斯诺登,而是不存在引渡的条件。此外,普京还公开对美国示好,强调如果斯诺登要选择申请在俄罗斯政治避难,就要停止损害美国利益的行为。这样一种高超的外交姿态既能达到自身的目的,同时又不至于过分激怒对手。

俄罗斯方面可以肯定的是,第一,普京绝对不会因为斯诺登事件损害俄美关系的大局,第二,斯诺登事件或许还可以成为改善俄美关系的契机。因为,普京对美国的强硬不是绝对的,也不是长期的。从俄罗斯大国地位及国家利益出发,普京不会绝对地同美对抗。为了重振俄罗斯大国地位及经济复兴,普京会抓住有利机会,实现与美国的缓和。华盛顿世界安全研究所高级研究员尼古拉·兹洛宾曾指出,普京有反美的态度、言论,但不一定有反美的政策,其最大的梦想就是让西方成为俄罗斯最大的朋友。在其竞选前夕发表的“俄罗斯与不断变化的世界”一文中,普京就强调,如果美国能遵循平等和互相尊重的原则,俄罗斯准备使双边关系进一步发展,取得质的突破。因此,俄美关系遭遇“斯诺登寒流”只是暂时的,从根本上不会改变俄美关系的发展方向。

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