奶粉企业反垄断调查已结束

早报记者 宦艳红 实习生 郑嘉维

针对多家奶粉企业的反垄断调查，即将公布结果。

7月31日，新华社旗下“新华视点”官方微博发布消息称，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林当天说，案件调查已结束，很快将公布结果。该案线索来自举报，被调查的奶粉企业限定最低的转售价格，是典型的纵向垄断，成为市场上部分奶粉价高的原因之一。

多家奶粉企业相关人士昨日对早报记者称，他们目前尚未接到相关通知，并不清楚何时公布调查结果。

“轻罚可能性也不大”

奶粉企业反垄断调查一事，最先见于合生元（01112.HK）6月27日发布的一则公告。随后，包括多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、美素佳儿等外资奶粉巨头，以及国产奶粉品牌贝因美，也承认正在接受国家发改委的调查。

伴随着调查的推进，部分奶粉企业宣布调整定价。但外界对奶粉企业降价优惠的幅度是否到位，仍存争议。

不过，在乳业分析师宋亮看来，这些补救措施仍能为企业加分。他认为，此次罚款不会是重罚，估计单家企业面临的罚款额可能在几百万到几千万元之间。

根据《反垄断法》，企业可被处以上一年度销售额1%～10%的罚款，若整改得到执法机关认可可申请中止调查，免于罚款。此前茅台、五粮液遭到反垄断调查后“积极配合”，其罚款额最终均按照“1%”这一“下限”来执行。

乳业专家王丁棉表示，重罚不太可能，但轻罚的可能性也不大，“轻罚达不到目的。”

“纵向垄断很难认定”

同样存在争议的是，纵向垄断很难认定。不同于人们熟知的横向垄断，纵向垄断并不涉及串通定价、划分市场等行为。简单点说，横向垄断调查的是具有竞争关系的经营者，纵向垄断调查的是具有买卖关系的经营者。

针对纵向垄断，《反垄断法》第14条规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格。

反垄断法专家普遍认为，规定“转售价格”，本身作为一种商业模式并不违法；纵向垄断的认定，要看相关企业是否有包括市场份额在内的支配力；要考虑其在进行价格体系维护时，单纯考虑多赚钱，还是出于效率的综合考虑，比如品牌建设等；另外，如果换做“代理”模式，而不是“经销”模式，这种价格维护就合法了。所以，不仅纵向垄断行为难认定，由纵向垄断带来的收益也难认定。

惠氏借新配方涨价

昨日有公开报道称，此番反垄断调查中，率先宣布降价的惠氏“借推出新配方产品，将价格涨回原价”。

对此，惠氏相关人士昨日称，造成新配方产品价格较高的原因，是配方作了改变，添加了营养物质，配方成本和研发成本均有上升。该人士称，这款产品原本已在5月宣布涨价4%，但作为此前宣布的降价措施之一，这款产品撤销了之前发出的调价通知。新配方产品推出后，原配方产品今明两年仍会继续在市场供应。

王丁棉的观点是，虽然配方升级不应成为涨价的理由，但近年却成为外资奶粉品牌惯用的措施。在消费者仍更信赖洋品牌的当下，外资奶粉企业仍有很强的涨价动力。

但他同时表示，惠氏这一行为被其他乳企效仿的可能性不大，“如果大家都这样干，可能会引起监管部门的再次注意。”

宋亮认为，奶粉企业会不会效仿要看市场反应，“如果政府、消费者都没什么反应，那其他企业也会这么干。”