新华网：治理产能过剩需管好“看得见的手”

部分行业产能过剩已成为当前经济运行中的突出问题，且大有愈演愈烈之势。中共中央总书记习近平日前在党外人士座谈会上强调，要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。从实际情况来看，要落实好这一要求，一个问题需要高度重视，即要管好政府这只“看得见的手”。

产能过剩是市场经济的一种正常现象，一定程度的过剩有利于市场竞争，提高效率。但产能严重过剩将冲击市场秩序，导致企业利润下滑，浪费社会资源，进而引发贷款风险等一系列问题，必须及时化解。

我国目前的产能过剩除存在外需萎缩、产业结构不合理等因素外，更重要的原因在于一些地方政府用“看得见的手”取代市场“看不见的手”，成为资源配置的主导力量，从而在配置资源时出现错位。

从投资决策来看，企业投不投资、投向哪些产业，本应由市场决定。但一些地方政府片面强调做大GDP，以土地优惠、税收优惠等公共资源吸引投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度扩张，甚至出现相当一部分没有国家立项、没有环保审批的项目，不仅加剧产能过剩，而且引发其他社会问题。

从生产经营来看，一些地方政府长期存在“重审批、轻监管”的管理问题，对以技术、标准、规范等促进市场主体自主发展的模式把握不够。一些行业要么政府制定的标准过低，要么没有严格执行标准，监管不到位，导致先进产能无法与落后产能公平竞争，实现优胜劣汰，反而出现“劣币驱逐良币”现象，恶化了市场环境。

治理产能过剩，必须下大力气遏制一些地方政府在经济管理中的越位、错位、缺位等现象，使产能过剩跳出“化解、过剩，再化解、再过剩”的治理怪圈，管好政府这只“看得见的手”，减少政府对微观经济活动的干预。

“看得见的手”要通过减少不必要的审批，完善对相关行业的准入制度监管，完善退出补偿机制等，让投资者理性抉择，真正用市场机制来倒逼经济结构调整，促进经济持续健康发展。