浙江衢州：乡镇考核不唯产值，做好生态也是“政绩”

新华网杭州７月３１日电（记者 冯源）衢州市位于浙江母亲河钱塘江上游，是浙江省的生态屏障，也是浙江省的欠发达地区，发展经济和保护生态的任务一肩挑。从今年开始，当地对全市全部１００多个乡镇（街道）实行分类争先考核，考核结果与干部选拔任用和经济待遇挂钩，不再“一刀切”“唯产值”。

根据产业布局、自然条件、资源秉赋和产业基础，衢州将乡镇（街道）分为经济型、生态型和复合型等三大类进行考核。经济型又分为城区的街道和小城镇，复合型又分为“行政村为主”“有工业功能区”和“以农业经济为主”三小类。

根据分类标准，全市１００多个乡镇（街道），近四分之一划为经济型、逾三分之一划为生态型，其余为复合型。衢州市委副秘书长、市委办主任叶美峰说，“过去把城区街道和山区乡镇统一考核，并不符合客观实际。只有同类乡镇，才能在同类赛道上赛马。”

为了进行分类考核，衢州还设立了一套百分制的指标体系。共性指标占４０分，包括经济发展、社会管理、文化建设、生态文明、党的建设五项内容，特色指标占５０分，群众满意度测评占１０分，加分指标占１０分，并有一票否决项目。

特色指标让不同类乡镇跑上了不同赛道。

像生态型乡镇就需考核市级生态村创建率，休闲旅游、农家乐经营企业家数和规模，农民异地转移率和“一村一品”专业村和家庭农场创建情况。复合型乡镇的三个小类则要分别考核服务业营业收入增长率、规模以上工业企业增加数和现代农业示范基地建设。

被划为生态型的七里乡位于山区，１０年前就因污染严重取缔了当地的土造纸行业，工业基础几乎为零。在新的考核体系出台后，今年全乡农家乐将突破百家，接待床位达到１７００个，游客中心建设、新景点设置、农家乐标准化等一系列“农家乐”旅游转型升级成为工作重点。

乡党委书记邱雪萍说，分类考核一方面减轻了“一刀切考核”带来的负担，另一方面也实现了乡镇真正的“同场竞技”。“把生态型的乡镇放在一起，反而增强了竞争压力。”

为了减轻乡镇考核压力，分类考核的指标设置也力求简便。叶美峰说，各项指标都是从各职能部门的既有指标中提取出来的。像群众满意度测评，也只是由统计部门委托第三方电话调查，在各乡镇抽样１００户，询问对乡镇干部是否满意、对村干部是否满意，收入情况是否比去年高和生活环境是否比去年好这四个问题。“乡镇不需要专门为了应对考核记台账、搞材料。”

龙游县沐尘畲族自治乡在分类考核中与七里乡同场竞技。乡党委书记田土生在乡镇工作了３０年，他说，现在乡里正在建设苗木、水果、药材和来料加工四个基地，加快建设基础设施，提高农家乐经营水平，开发畲族文化旅游资源，着重为群众办好那些一家一户做不起，千家万户都想做的事。“分类考核理清了发展目标，做好生态文章也是政绩。”

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