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早报记者 李继成 余梦
小小的窨井盖近日再次引发关注，不仅是因为窨井再次吞噬了生命，而且更折射出对于马路上大大小小形形色色的窨井盖的管理仍亟待加强。市政协委员、上海社会科学院法学研究所副所长殷啸虎建议，对全市窨井盖进行全面普查，摸清家底，按照“谁所有、谁负责”的原则，对损坏或缺失的窨井盖准确定位，及时补救，避免人、车事故的发生。
窨井盖分属10多家单位
雨水井盖、污水井盖、上水井盖、电力井盖、燃气井盖、路灯井盖、环卫井盖、通讯井盖、消防井盖、燃气井盖、公安井盖……道路上的各种窨井盖加起来有多少，难以查到一个准确的数字，而众多的窨井盖管理权分属区水务局、供电部门、天然气公司等10多家单位，其中仅通讯类就分为电信、移动、联通、铁通、有线电视等多家单位。
据了解，上海并没有统一的机构对路面窨井盖进行管理，目前主要是依托网格化管理办法，也就是通过统一的数字化城市管理平台，把全市行政管理区域划分成若干单元网格，派出网格化监督员在这些单元网格内巡查，监督员发现有窨井盖受损或缺失后，将信息传至各区的网格化管理中心，管理中心再通知窨井盖的权属单位前来修补。
一般情况下，窨井盖会在24小时内修补好。有的根据井盖的大小、形状、材质等可以判断出井盖“主人”，如果不能及时辨认出是哪家单位的窨井盖，就会在多家单位逐一确认，“这无形中会延长修补时间。”有关人士表示。
市政管理部门有关人士介绍，道路养护人员在日常巡视中，如果发现有井盖缺失、破损，也会及时上报寻找井盖“主人”，同时做基本防护工作，如用护栏、警戒线围起来等。
排水窨井盖两小时补缺
据上海市排水管理处有关人士介绍，雨水、污水井盖都归排水部门管理，在2004年，考虑到井盖存在的安全隐患，启动了井盖2小时补缺制度，一旦有来电反映排水窨井盖丢失等问题，必须2小时内有人员到现场维护或更换窨井盖，到目前为止这项措施已经实施十年时间。井盖的缺失主要有两种原因，一种是人为原因，一种是自然原因，即由于下水道水流压力造成的井盖问题，但根据上海的地势和排水压力看，井盖被水压顶起来的可能性不大。因此，人为破坏还是主要原因，在去年一年，就有700多个举报马路排水窨井盖丢失的电话。
为了防止窨井“吞人”事件，排水部门也采取了多项安全保障措施，包括巡街排查，各区检查窨井盖情况，发现破损或井盖被盗的情况，及时补缺；严格实行窨井盖两小时补缺制度；在有条件的重要路段、存在安全隐患的区域，在井盖下挂网，目前在嘉定、黄浦等已经有试点。
全面梳理明确职责
“目前上海的各类管线，不仅有在使用的，还有废弃的，所以对于各类管线和窨井盖需要做一次全面的普查。”
殷啸虎认为，各个权属部门应该对各自所有的管线、窨井盖做一次全面的梳理，在此基础上综合管理部门建立覆盖全市的数据库，为各个窨井盖建立档案。“这样一旦发现窨井盖有缺失，电脑上就能及时知道井盖的权属部门，及时补救，避免事故的发生。”同时，通过梳理，无论是对正在使用的管线，还是已经废弃的管线，在管理上都能明确职责。“不仅对地下管线、窨井盖是如此，对于各类架空线也需要全面的普查。”
除了为窨井加装防坠网，殷啸虎还建议加强监管，要加强对废品回收行业的监管，禁止所有废品回收站收购窨井盖，同时用不可再生材料制造窨井盖，使偷盗者无利可图。同时，对盗窃窨井盖的人员进行重罚。
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男童窨井溺亡两天
责任单位仍在确认
早报记者 周宽玮
7月27日晚7时许，一名11岁小男孩在玩耍时不慎掉入浦东川沙润川路的污水井死亡，事发路段正在施工尚未交付使用，事发窨井洞仅用薄板铺盖（详见早报29日报道）。截止到昨天，事发洞口以及旁边的多个洞口均被盖子封死。
早报记者走访时看到，润川路上类似的窨井有5个，其中有2个一直被专业的窨井盖封死。根据村民的说法，润川路从2010年施工至今，他们看到的情况是，未被专业窨井盖封死的另外3个洞口，平时要么用木板遮盖，要么干脆敞开着。
目前，该道路施工方被确定为两个，分别是浦东建管公司和上海致力诚公司，由于事发点属于两个路段交界处，具体的分管责任还在确认中，安监部门事后介入责任认定。不过记者昨天又了解到，安监部门又退出调查，改由川沙镇政府、公安和建设部门联合调查。
“现在都不知道谁该为这个事负责，到现在那些人连个电话也不打，我们不知道怎么办。”坠落洞内遇难男孩的伯父彭先生昨天告诉记者，“男孩的父母到目前为止，整个人都处于 呆木 的状态，真怕两人会突然挺不住。”
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
