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海南临高群众路线化解信访积案 夯实民生基础

2013-07-29 14:28:02 来源: 新华网 举报
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新华网海南频道7月29日电(记者马超 陈运刚)作为国家级贫困县,海南省临高县通过群众工作统揽信访工作,在有限的财力中拨出专项资金,投入到群众反映最强烈、最迫切需要解决的信访遗留问题中,化解当地上访人数多、重访次数多和越级上访多的信访“三多”难题。临高以干部下乡转变作风拉近干群关系,理顺群众情绪,要求干部进村“四个下去”,带动农村“四个起来”,夯实民生基础,加快农村发展,提高政府公信力,实现信访总量连续两年下降的成绩,曾经的信访大县成为社会管理稳定县。

越级上访频发信访问题突出

临高是海南省渔业大县,有“海南餐桌每三条鱼中就有一条是临高渔民打来的”的美誉。但在发展过程中,干部作风不扎实、干部虚浮风严重、土地纠纷突出等原因,信访工作呈现上访人数多、重复上访次数多和越级上访多的“三多”特点。群众表达利益诉求不走正常渠道,缠访闹访现象时常发生。信访难题成为制约社会稳定和经济发展的重要因素。

临高县信访局局长黄振介绍,2011年临高赴省进京非正常上访人数和批次均排在海南全省第二。“2012年全国两会期间,海南全省进京非正常上访39人,临高就有5批共31人。”黄振说,群众非正常越级上访给临高形象带来很大伤害,也给信访干部带来很大压力。

“问题得不到解决,群众拍桌子骂人,信访干部觉得委屈。”黄振说,信访局正式编制3人,信访案件多、沟通协调难、外出劝返任务重,干部工作压力大却得不到群众理解,大家心里有怨气。

博厚镇博西村村民冼世雄说,村民多次上访反映原村干部违规变卖集体土地,但十几年的上访都被“踢皮球”。“没有一个单位说这事归他管,老百姓反映问题没人理。”冼世雄说,越级上访是村民一致同意的反映诉求途径,大家都想着“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”。

临高县委书记李江华说,一些镇和部门决策不当、工作不力、与群众感情不深是群众频繁上访的重要原因。“领导交通条件越来越好,但离群众却越来越远;通讯条件越来越便捷,但越来越听不到群众声音;办公条件越来越优越,但群众越来越见不到干部身影;干部整体文化水平越来越高,但讲的话老百姓越来越听不懂。”李江华说,干群关系疏远影响信访问题解决。

走群众路线化解信访积案理顺群众情绪

解决信访积案,化解群众矛盾,临高提出坚持走群众路线的工作方法化解信访难题;以干部坚持群众路线为突破口,鼓励乡镇政府创新工作方式,灵活多变地为民服务,为民解忧,理顺群众情绪。

化解信访积案,必须落实领导干部包案制,建立干部接访长效机制。临高以“谁主管、谁负责”的原则,落实干部包案、调处和稳控责任;制定《县级领导下镇村公开接访实施方案》、《临高县领导干部定期接待群众来访实施方案》等制度,将县级领导干部定期到县信访服务中心接访群众的制度常态化。

“每月的第一个周三是县委书记接访,第三个周三由县长接访。公示领导接访日期,让全县群众一目了然。”临高县信访服务中心主任王跃忠说,每周的周三都有一名县级领导接访,群众能直接向县领导反映问题,表达诉求。

化解信访矛盾,关键在基层;理顺群众情绪,重在转变干部作风。临高鼓励乡镇创新基层工作方式,要求干部下乡做到“人要下去、心要下去、资要下去和智要下去”的“四个下去”,根据实际服务群众。

根据当地群众上午劳作,下午休息的习惯,博厚镇实行“机关+基层”的工作方式:干部上午在镇政府坐班接待办事群众,下午进村入户听取群众诉求。“以前干部下乡时间不固定,群众反映不管上午还是下午到镇里办事都找不到人,认为干部作风有问题。固定坐班和下乡时间,提高了干部为群众办事的效率。”博厚镇镇委书记郑争说,乡镇干部既有机关干部需要坐班的特点,也有基层干部经常下乡的要求,新的工作方式兼顾了这两方面,得到群众的认可。

一些干部和群众反映,群众信访渠道不畅通,信访秩序混乱,群众上访无具体部门负责,一些部门面对群众上访推诿扯皮,导致把群众上访的小问题拖成大问题,把简单问题拖成复杂问题,把个体的问题拖成群体问题。

为此,临高建设面积达472平米的县信访服务中心,中心为农业、民政、国土等九个信访量较多的单位设立接访单元,为复杂信访问题进行多部门会诊设置“联合调处室”,实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制;中心内还有公职律师为来访群众免费提供法律咨询,实现群众上访诉求渠道便捷化、信访秩序规范化。

新盈镇昆社村村民王文范说,在信访服务中心能找到多个职能单位,省去了老百姓很多时间和花销,办事效率也提高了。

民生改善助推社会稳定民心安定

记者了解到,临高要求干部下乡“四个下去”要以实实在在的成效实现农村“发展路子清起来、村民生活富起来、村容村貌美起来、基层组织强起来”的“四个起来”的目标。

记者在曾“远近闻名”的“上访村”博西村看到,村委会大院内搭起了水泥戏台,一座现代化的灯光篮球场也已建成,球场周边还安置了运动器械,各家各户门前栽植着经济林木和果树,博西村正在加快文明生态村建设。博西村党支部书记符学清告诉记者,县里投资220万元筑起近4000米的水泥村道,还将自来水管通到各家各户,解决村民的饮水难题;扶贫部门推广冬季瓜菜种植技术,改变了村里种甘蔗的单一经济结构。

“生活条件改善了,村民们心稳了,不愿意再闹访上访。”博西村村民冼云露说,县里对村民反映的土地问题给了满意的答复,干部也经常进村入户帮扶村民发展生产,大大增加了村民的收入。

“群众上访,根本问题在于生产没有发展,生活需要改善。”临高县县长郑柏安说,减少群众上访关键在于改善民生,干部要从困难群众的困难事入手,实实在在帮助他们办一些实事。

2012年,临高拨出1.2亿元专款,为机关事业单位涉军人员、企业退休职工、环卫工人和全县教师分别解决社保、养老保险、工资待遇和补发绩效工资等实际困难,一批历史遗留问题得到解决,群众情绪得到纾解。

“工资涨了,还办了五项保险,生活有了保障我们工作更踏实了。”临高县园林局环卫工人王卫琼说,全县364名工友的工资由500元提高到1300元,大家再也不到政府集体上访了。

临高县委常委、宣传部长朱美莲说,干部带着感情做群众工作,把矛盾消化在萌芽状态,信访总量自然就会下降,信访形势也会好转。2012年,临高到县上访群众1885人次,到省上访人数1251人次,同比分别下降33%和10%;中央、省联席办交办的54件信访积案中已有49件成功化解,并实现十八大期间“零进京”上访的信访成绩。

(原标题:海南临高群众路线化解信访积案 夯实民生基础)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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