案值210亿欧元的光伏反倾销调查，致使中国和欧盟这全球两大贸易伙伴之间摊牌。该贸易案是欧盟历史上发起的规模最大的调查。
在今年6月之前，欧盟委员会（欧委会）贸易委员德古赫特曾宣称，要在“用贸易争端换取市场准入”的对华政策上继续强硬出牌。不过，此次中欧达成光伏价格承诺协议，似乎意味着德古赫特态度的软化，以及中欧之间贸易摩擦的缓解。
作为全球主要的贸易国家或地区，中国和欧盟既是对手又是伙伴，双边贸易额去年达到近5500亿美元。不过，中欧之间最近贸易争端不断，涉及钢管、电信设备、葡萄酒、汽车、多晶硅化学品等门类。
英国金融时报昨日报道称，在达成和解协议后，中国将冻结对欧洲葡萄酒和多晶硅出口的调查，这是中国与欧盟达成的具有里程碑意义的和解协议的一部分，旨在缓和双方在太阳能电池板上的争端。该报道援引一位欧盟高级官员的话称，葡萄酒与多晶硅争端将交由双方行业人士自行磋商解决，最后期限设定在明年晚些时候，在此之前中国方面冻结调查。
有知情人士对早报记者称，当欧盟宣布对中国光伏反倾销初裁之时，中国商务部便开始找“石头”伺机反击，这些“石头”包括欧盟的多晶硅、红酒、汽车等。对此，中国机电产品进出口商会法律服务部副主任陈惠清对早报记者称，“这些是政府层面的，我们商会不适合发表评论。”
有接近中国商务部的人士称，对欧盟的多晶硅、汽车进行“双反”（反倾销、反补贴）还有事实依据，但葡萄酒实在是站不住脚的，因为中国海关总署的数据显示，去年欧盟出口至中国的葡萄酒价格是量升价增的，“倾销的定义是价跌量增，但是价格都上涨了，倾销怎么成立？”
不过，这些并不重要。一位葡萄酒业人士直言，立案与否的关键是“政治”。有意思的是，在欧盟与中国已达成光伏价格承诺协议的背景下，德国经济部新闻发言人通过路透社放风称，中国商务部部长高虎城已经向其承诺，将不会对欧盟多晶硅“双反”初裁。而据多晶硅业内人士称，欧盟多晶硅对华倾销的证据非常充分，企业的相关调查也早已呈送中国商务部。
德古赫特此次拿中国输欧光伏产品“开刀”的动机并不单纯，其想借贸易争端，打开中国的金融和电信市场。中国也在WTO的游戏规则之内，通过类似红酒、多晶硅、汽车等贸易手段，向德古赫特展示了一旦燃起贸易战火后的后果。而在这场拉锯战中，谁能获胜，关键看双方的经济实力。
在欧盟经济仍然深陷危机之中时，德古赫特展示其贸易战肌肉的时间节点上，选择得并不合适。英国金融时报分析称，“真正属于德古赫特的时机，取决于欧盟何时能从经济复苏的梦魇中醒来。”
英国金融时报称，这可能会带来一些比较尴尬的局面：德古赫特在今后也许仍然难得到欧盟国家的支持。也许欧盟成员国的投票结果不能阻止他的行动，但至少会削弱欧盟贸易委员会在贸易问题中的话语权力度。
眼下，摆在中国面前的，还有欧盟发起的“光伏反补贴案”和“电信设备案”等难关，按照欧盟相关程序，欧委会拟于8月宣布对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果。德古赫特是否会继续出牌，仍是未知数。
值得关注的是，今年5月，欧委会宣布“原则上决定”对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。有专家说，光伏争端的暂时解决可能会使德古赫特的立场有所缓和，从而对电信设备案更加谨慎。
但另一种观点认为，光伏贸易争端暂歇，反而使德古赫特能够“放开手脚”开展对电信设备案的调查。
据新华社援引分析人士的话指出，电信设备案的涉案金额虽然低于光伏案，但由于电信设备制造业属于战略性高科技产业，其意义不亚于光伏案。
得关注的是，中国目前手中掌握的贸易牌也不少。在欧盟经济依旧羸弱之时，德古赫特首要考虑的应该是经济问题，若再燃战火，则很难获得德国这样的欧盟大国支持。
录入编辑：李琪
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
