日鼓吹中朝威胁谋求防卫转型

周晶璐

中日关系的前景正因日方的挑衅言行变得愈加晦暗。

日本防卫省昨天发布新《防卫计划大纲》中期报告，鼓吹中国和朝鲜“威胁”，寻求加强日本应对弹道导弹威胁的能力，让自卫队在离岛防卫方面具备水陆两栖能力。新华社驻日本东京记者冯武勇解读，日本此举意在以所谓“威胁论”为借口，“引导”日本走出二战后的“被动处境”，实现防卫政策和观念的转变，达到转变国防力量角色的目的。

不过日本防卫大臣小野寺五典昨天就该报告称，“没有设想先发制人”，并否认报告针对“特定国家”。

昨天正在新加坡访问的日本首相安倍晋三则再度声称日中会谈不应有任何预设条件，想尽快举行日中首脑会谈或外长会晤。安倍从周四开始对马来西亚、新加坡和菲律宾东南亚三国的访问被他称作旨在“加强与拥有共同价值观国家之间的合作”。有分析指出，安倍所谓的价值观外交意在暗中牵制海洋活动活跃的中国。

建海上陆战队针对中国

防卫省研究委员会当天向防卫大臣小野寺五典提交《防卫计划大纲》中期报告。

报告宣称，亚太地区安全保障环境日益严峻。中国正迅速推进军事力量现代化，扩大海洋活动。同时，朝鲜弹道导弹开发进入新阶段，形成重大威胁。

报告提议，日本“需要全面加强应对弹道导弹袭击的能力”，包括受弹道导弹威胁时攻击敌方军事基地的能力，同时加强自卫队机动部署和两栖作战能力。报告具体指出，日本确保有一支像美国海上陆战队那样的防御岛屿部队很重要。

日本共同社罗列的报告要点还包括，加强对日本周边大范围内岛屿的监控、重新评估涉及日本企业参与武器装备国际联合开发的“武器出口三原则”、推进与美国的军事合作。

一些媒体解读，日本方面所谓攻击敌方军事基地的能力其实与美国所称“先发制人”能力差别不大。不过小野寺五典在新闻发布会上否认日本有意“先发制人”。他称，日本考虑袭击敌方军事基地的条件是“日本确定自身遭受攻击或受攻击威胁存在……（日本）防御性安全政策没有根本性改变”。

新华社驻日本东京记者冯武勇认为，无论日本是否有意寻求“先发制人”能力，《防卫计划大纲》中期报告内容显示日本政府有意谋求实现自卫队职能的重大变化。他认为，中国和朝鲜只是日本实现更深层目的的“挡箭牌”。日本首相安倍晋三政府希望以“中国威胁论”或“朝鲜威胁论”为借口，“引导”日本走出二战后的“被动处境”，实现防卫政策和观念的转变，达到转变国防力量角色的目的。

日本《防卫计划大纲》是日本长期防卫政策的基本方针。现行《防卫计划大纲》是2010年在前民主党执政期间根据中日在东海紧张局势制定的。日本政府将根据这份中期报告加快修改工作，争取让内阁会议在12月决定新《防卫计划大纲》。

要为菲律宾提供巡逻船

这份报告出台正值中日关系因钓鱼岛主权问题陷入冰点，两国执法船只持续在东海对峙之际。本周三，中国军机飞越日本冲绳和宫古岛之间公海上空、飞越“第一岛链”，被日本官房长官菅义伟称作“特异事例”；本周四，包括导弹驱逐舰在内的5艘中国军舰首次围绕日本列岛一周航行。

安倍晋三昨天在新加坡发表演讲，再度隐晦地指责了中国的海洋活动，强调了在亚洲构建海洋安保机制的重要性，但同时表示有意改善两国关系，“期待有一天能与日本重要邻国中国的首脑亲切会谈”。

不过安倍此次对东南亚三国展开的“价值观外交”却充满制衡中国的意味。在从25日开始为期三天的访问中，安倍依次与马来西亚总理纳吉布、新加坡总理李显龙以及菲律宾总统阿基诺举行会谈。据日本媒体报道，在与阿基诺的会谈中，安倍将表明，在未来3年日本作为官方发展援助项目（ODA）将向菲律宾提供10艘海上巡逻舰。报道分析，这一举措是要提高与中国在南海存在主权争议的菲律宾海上安保能力，用以制衡中国。

不仅如此，安倍昨天还在新加坡与同样到访那里的美国副总统拜登会晤，两人讨论了南海问题。这是安倍领导执政联盟获得参院选举胜利后，首次与美国高官的会面。