农信社贷款利率上限松绑 将压缩农村高利贷生存空间

新华网深圳７月２６日电（记者 吴燕婷　冯璐　王凯蕾）束缚中国农村信用社多年的贷款利率２．３倍上限终获松绑。业内分析认为，农信社利率市场化可望大大压缩农村高利贷生存空间，继而促进“三农”贷款规范化、缓解农村金融“贫血”局面。

中国人民银行决定，自２０１３年７月２０日起全面放开金融机构贷款利率管制，在取消金融机构贷款利率０．７倍下限的同时，对农信社的贷款利率也不再设立上限。

央行有关负责人对此解释称，从内部条件看，自农信社改革以来，其内控管理水平逐步提高，风险防范能力明显增强，贷款定价机制不断完善，定价行为趋于理性；从实际情况看，目前农村信用社实际贷款利率极少触及上限，放开贷款利率上限后，涉农贷款利率不会大幅提高。

来自银监会的最新统计显示，从２００２年末到２０１２年末，农信社不良贷款率由四级分类的３６．９％降至五级分类的４．７％；９２．１％的机构已全部消化历年挂账亏损；２００４年以来连续９年盈利。

“农业本来就是 靠天吃饭 ，风险高，如果没有相对应的高收益，金融机构的放款意愿肯定不高。如今，利率上限放开可以让农信社有更大的业务拓展空间。”广东省云浮市云安县南盛镇农信社负责人严先生对记者表示。

“利率新政落地前，农信社实行２．３倍的利率上限，一年期贷款利率最多只能上浮至１３．８％，这一标准远低于小贷公司和民间借贷，”长城证券银行分析师黄飙介绍说，农信社资产占全行业比重约在６％，上限取消后农信社对当地小型客户资金供给有望加强。

广东梅州一位长期活跃在农村信贷第一线的信贷员告诉记者，新政利于农村信用社按照收益覆盖风险的原则自主定价，这将大大提高金融机构发放涉农贷款的意愿。

从全球来看，大部分地区“三农”和小微贷利率都超过了当地政策基准利率的四倍上限。兴业银行发布研报表示，如果贷款利率上浮幅度不够，会使得金融机构缺乏对其信贷投放的积极性，反过来造成金融支持实体经济的力度不足。此次取消贷款利率上限，有利于提高“三农”和小微企业信贷的可及性。

银监会数据表明，目前，农信社在支农贷款方面一直保持“主力军”地位。截至２０１２年末，银行业金融机构涉农贷款余额１７．６万亿元，比年初增长３万亿元，比上年同期增长２０．７％，同期，农信社拥有７．８万个网点，发放了全国三分之一的涉农贷款和８０％以上农户贷款。

新政效果发酵后，短期内可能会带来一定的市场波动。此外，利率上限放开，也对农信社的抗风险能力提出了较高要求。“但新政的主要意义就在于让正规金融机构发挥市场主导作用，回流民间借贷市场资金，挤压农村高利贷的生存空间，这将有利于民间借贷市场今后的监管。”社科院农村发展研究所宏观经济研究室副主任李国祥告诉记者。

(原标题：农信社贷款利率上限松绑 将压缩农村高利贷生存空间)