安倍趁势推动修宪图谋[2013-07-25]

新华网东京７月２５日电（记者郭一娜）据报道，日本首相安倍晋三的私设顾问机构——“关于重新构筑安全保障法律基础恳谈会”将在８月末启动关于行使集体自卫权的讨论，预计如何修改宪法对于自卫权的解释将成为主要议题。

分析人士指出，在参议院选举获胜后，安倍的执政根基得到巩固，以他为首的日本右翼势力因此加紧了修改宪法的图谋，国际社会对此保持着高度警惕。

修宪又搞新动作

恳谈会在８月份的会议，被认为是安倍在修宪问题上的一个最新动作。据悉，该恳谈会将在闭门会议后，于今年秋季向安倍政权提交报告。安倍计划在此报告基础上展开修改宪法有关自卫权解释的工作，并将其反映在年末制定的新防卫大纲中。

自民党干事长石破茂２２日表示，将采取在全国各地召开与国民对话、集会等形式，争取国民对自民党修宪草案的理解。

分析人士认为，自民党下一步将利用其在日本全国的组织性优势，向国民灌输修宪理念，同时打出“国防军”、“防卫军”等多个概念来分散民众对自卫队军队化本身的关注。

修宪并非易事

自民党１９５５年建党以来就将修宪列为基本政策，但几十年来未能实现，原因在于修宪面临高门槛，没有十足把握时的努力将是徒劳。

首先，日本宪法第９６条规定，修宪动议需要国会众参两院各三分之二以上议员赞成。其次，修宪动议必须得到半数以上公民赞成。换言之，即使众参两院各三分之二以上议员赞成，如在全民公决中得不到半数以上赞成，也无法修宪。

目前，赞成修宪的政党包括自民党、大家党和日本维新会。自民党要求在宪法中增加有关自卫权、设立国防军等内容，同时要求修改宪法第９６条，降低修宪法案在国会通过的门槛。

反对修宪的主要有民主党、日本共产党、社民党、生活党、绿之风党。这些政党认为应该坚持现行宪法中所确定的和平主义的理念。

此外，执政联盟里的公明党党首山口那津男多次表示对修宪持谨慎态度，主张现内阁应该将精力放在经济上。但公明党并非完全反对修宪，而是主张“加宪”，即在宪法中增加一些理念。如公明党支持修宪的话，参议院的修宪议席将超过三分之二。而在众议院，自民党、大家党、维新会议员已经超过三分之二。

分析人士指出，即使安倍使出浑身解数，推动修宪法案在众参两院通过，但能否通过日本国民这一关仍存在很大不确定性。记者２１日在参议院选举当天采访选民时发现，一些选民认为修宪将把日本带入歧途，为阻止安倍修宪，他们把选票投给了反对修宪的政党。

日本共同社日前展开的紧急舆论调查结果也印证了这一点。在回答如何看待自民党、日本维新会、大家党所获得参议院议席未能超过三分之二的提问时，有３０.６％的民众回答“这是好事”，回答“不好”的只有１６.１％。

日本学习院大学教授青井未帆说，参议院选举中修宪没有成为实质焦点。如果安倍自以为赢得了民意，因而推进修宪的话，将十分危险。

目前，日本反对修宪的国民运动也逐渐高涨。为维护宪法第９条和第９６条，日本民间成立了９条会和９６条会。日本宪法第９条规定，永远放弃发动战争这一国家主权，永远放弃以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段，这部宪法被称为“和平宪法”。

面对国民反对修宪的呼声，带右翼色彩的《读卖新闻》２５日在社论中也承认，即使国会通过修宪法案，最终起到决定作用的还是国民投票，“赢得过半数民众的赞同并非易事”。

修宪影响巨大

安倍等右翼势力认为，为了摆脱二次世界大战后的体制，使日本走上政治、军事大国之路，首先要修改“美国强加给日本的”和平宪法。

日本媒体分析，如果安倍在未来３年不解散众院举行大选的话，到２０１６年参议院选举前将没有重要选举。而安倍的自民党党首任期至２０１５年９月，安倍只要再赢得党首位置，就能继续执政。因此，安倍有条件在发展经济的同时谋求为修宪做铺垫，并择机对此发起冲刺。

分析人士认为，一旦日本突破和平宪法的束缚，可能会增加防卫预算，这将成为东北亚地区军备竞赛的导火索，给地区稳定与发展带来威胁。

对于日本修宪、加强军备，美国国内存在两种意见。国防部及军方认为，日本修宪有利于美国亚太再平衡战略，在美国军费紧张的情况下，可借此让日本承担更多责任。但一些与奥巴马政府关系密切的专家则担心，如果安倍急于修宪，可能刺激到中国、韩国等周边国家，加剧地区局势紧张，从而对美国在亚太的利益造成损害，因此要求安倍优先解决经济重建问题。

(原标题：安倍趁势推动修宪图谋)