拱北海关全面完成澳门大学横琴新校区监管任务（图）

图为：拱北海关下属横琴海关澳门大学监管组对监管的留校设备进行最后核查封存 张建林／摄

        7月19日近24点，随着拱北海关隶属横琴海关澳大监管组对澳门大学横琴新校区最后一批监管的建材、设备物资完成核销，至此，粤澳合作标志性项目——澳门大学横琴新校区建设期的海关监管任务圆满完成。
        7月20日凌晨零点开始，澳门大学横琴新校区启用，由澳门特别行政区政府正式接管，校区内实施澳门特别行政区的法律。
        位于横琴岛的澳门大学横琴新校区于2009年12月20日奠基开始建设。根据国务院相关决定，新校区建设期间视为临时海关特殊监管区域。拱北海关依法对澳大新校区的基础和监管设施、进出澳大新校区的运输工具、货物、物品及校区建设企业等进行监管，直至新校区移交澳门特别行政区政府管辖为止。
        19日晚，夜幕笼罩下的澳门大学横琴新校区灯火辉煌，忙碌的海关关员有条不紊地对新校区物资进行实地验核和单证验核。随着对新校区建设3年多来的进境及国内入区建材、设备物资的整体核销，以及最后一批留校建筑设备核查封存，标志着拱北海关全面办结对澳大新校区建筑物资、设备的监管手续。
        澳门大学横琴新校区项目启动以来，拱北海关认真落实中央决策精神，根据海关总署部署，在确保海关实际监管到位的前提下，结合项目实际，创新监管模式，特事特办，高效服务，加强与地方政府、澳门各方和各执法单位的沟通联系，共同确保了澳门大学横琴新校区顺利建成移交。

        海关监管模式创新
        澳门大学横琴新校区建设为特殊的跨境施工项目，日常入区货物除境外进境货物外，还有大量来自内地的各类建筑材料，海关监管服务难度较大，且无任何前例可循。在海关总署指导下，拱北海关专门制定了新校区建设期间的海关监管实施方案，成立了关领导为组长、包括11个单位的专责小组，下属的横琴海关成立该关一把手负责的澳大监管组，为支持校区建设提供有力保障。
        为做好监管服务工作，海关创新监管模式。包括设立“澳大物资专用报关窗口”专用窗口、提供专用绿色通道，提供通关便利；将企业视频监控、卡口登记、物流节点记录等管理手段纳入海关辅助监管，简化对校区隔离方式、卡口等基础设施的管理；创造性开展进境货物载运车辆轨迹跟踪，依托质量控制、工程验收等行业标准，核查印证货物通关、存放、管理及生产，简化手续，满足了校区建设的通关快捷需求。
        在新校区建设关键阶段，进境入区水泥需求量猛增，澳大监管组在进行综合评估并采取辅助监管措施的基础上，将原本每车申报报关的方式简化为定期每月15日汇总一份报关单进行申报，每批水泥平均通关时间由40分钟缩短至15分钟。
        澳大监管组提供的预约通关和加班验放服务，让校区建设不受通关时间的局限。只要校区建设有需求，海关总是第一时间到达现场办理物资验放手续。承建方——广东南粤集团向横琴海关致送了“通关高效 廉洁奉公”锦旗，南粤集团项目现场负责人彭军表示：“海关的办事效率高、服务态度好，他们是以实际行动来支持新校区建设的”。
        除了验放澳门大学横琴新校区的建设物资外，在新校区移交前，迁校物资也由拱北海关进行监管。根据澳门社会文化司、澳门大学的申请，拱北海关集中力量，为近日搬进新校区的迁校物资给予通关便利。自7月5日开始，拱北海关监管迁校物资17车。

        海关关员心声
        拱北海关加工贸易监管处副处长 李娅
        作为澳门大学横琴新校区建设期间海关归口业务管理部门的分管领导，19日夜间，李娅副处长用“十月分娩”一词，表达对澳大新校区建成启用的欣喜。“3年多，拱北海关和相关部门都承担了很光荣、艰巨的任务，我们海关做了很多有益尝试，大家都全力以赴、不折不扣地去完成好这个重要使命。”对于移交后的新校区，她说“有了新校区的广阔天地，相信澳门大学会越来越好。”
        拱北海关隶属横琴海关关长 吴义荣
        19日深夜11点多，在澳大横琴新校区，作为澳大监管组的负责人，吴义荣用“有幸和其他组员一道全身心参与到校区建设服务中”来表白心情。3年多辛勤工作，他见证了“一国两制”框架下这一粤澳合作新典范的孕育与诞生，感受到澳大监管组的凝聚力和战斗力，也赞叹各相关部门鼎力支持澳大建设付出的智慧与汗水。“备受鼓舞”——却在临近移交时“依依不舍”，不仅是吴义荣，在场执行最后核销任务的海关关员，都是满怀此情。“这将是一笔人生的宝贵财富”，他说。
        （孙海波、伍梦惠 文 摄影 张建林）