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李佐军
我们化解这一轮产能过剩，在供应端，淘汰落后产能，应淘汰那些低效的、市场需求不大的企业，并注意与绿色发展政策结合起来。在这个过程中，应进一步完善与落后产能退出相关的配套政策，以免引发其他社会问题。从需求端入手，未来的空间主要是中西部地区和农村市场，但这些市场的启动并非一日之功。
仅靠上述手段是不够的，因为产能过剩问题反映的是经济结构矛盾。我们更应该注重技术进步的作用，通过技术的改造和研发，将落后的产能升级为先进的产能，通过先进产能培育新的需求，从而实现经济结构的升级。
同时，化解产能过剩，还需要营造一个公平竞争的市场环境。不少行业由于行政垄断存在“暴利现象”，导致这些行业的投资不断膨胀，而这些行业对市场反应不够敏感，最终形成产能的过度扩张。我的建议是，尽快打破这些行业垄断，让这些行业的一些企业破产。
发展模式的背后是干部考核制度问题，如果不改变干部考核制度，发展模式是不可能改变的。政府不应该像一个公司一样，盯着并深度参与各个行业的经营中。市场的事情应交给市场，政府需要做的是营造一个公平竞争的环境，并将主要精力放到民生和生态环境建设上去。在干部考核体系中，应降低GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入等指标的权重，提高生态环境、资源节约和能源效率、民生类指标的权重。这项改革能否推进，则有赖于政治体制改革是否启动。
（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，摘编自7月23日《21世纪经济报道》，标题系编者所加）
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
