7月18-19日,东北振兴司周建平司长带队赴河北省唐山市古冶区就独立工矿区转型工作情况进行调研,并与唐山市全国人大代表方建平同志及河北省发展改革委、唐山市、古冶区有关领导和同志座谈。调研组实地察看了赵各庄矿区、西街村震后危旧房、独立工矿区基础设施改造及接续替代产业园区建设情况,并听取了区内企业关于生产经营情况的介绍。唐山市全国人大代表方建平同志在十二届全国人大一次会议上提出了关于支持古冶独立工矿区转型发展的建议。在座谈会上,周建平司长向方建平代表介绍了近年来我委支持资源型城市与独立工矿区可持续发展工作情况,介绍了我委支持古冶等独立工矿区实施改造搬迁工程的进展情况和下一步工作安排,并与河北省发展改革委、唐山市、古冶区的有关领导就推进古冶转型发展的做法、成效、面临的困难及下一步工作思路进行了交流。方建平代表就实施好古冶独立工矿区改造搬迁工程提出了希望和建议,并对我委认真听取基层意见、密切联系群众的务实工作作风给予了充分肯定。
古冶区是依托开滦煤矿建设的典型独立工矿区,东距唐山市区30公里,总面积248平方公里,总人口36万,其中开滦煤矿职工及家属19万。古冶在晚清“洋务运动”时期开始大规模开采煤矿,工业化开采建设历史达120多年,是中国工业文明的发源地和近代工人运动的摇篮,中国历史上第一座机械化矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车都诞生在古冶,开滦煤矿三次五矿同盟大罢工曾震动全国。经过100多年的高强度开采,古冶区剩余煤炭资源储量已不足累计探明储量的四分之一,以煤炭开采加工为主的单一产业结构制约着经济转型发展;生态环境破坏严重,受采煤沉陷影响的土地面积占全区面积的三分之一;改善民生责任异常沉重,尚未改造的棚户区、震后危旧房仍有近百万平米;基础设施建设滞后,区内有51条道路亟待改造,城区集中供水率63%,集中供热率仅31%;体制机制矛盾凸显,地矿二元管理体制导致了城区规划、社会管理、土地利用等一系列问题。
为贯彻落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会精神,促进独立工矿区转型发展,今年4月,我委正式启动了包括唐山市古冶区在内的第一批独立工矿区改造搬迁工程,将按照因地制宜、宜改则改、宜搬则搬的基本思路和中央适当支持、省级人民政府负总责、独立工矿区所在县级人民政府具体组织的原则有序实施,中央预算内投资将支持各地独立工矿区改造完善基础设施和接续替代产业发展平台,并对地处偏远、资源枯竭、不适人居的部分地区实施搬迁安置。目前,古冶独立工矿区改造搬迁工程正在有序推进,相关项目已陆续开工建设,计划用三年左右时间,使矿区基本发展条件和矿区群众的基本生活条件得到明显改善。
东北司周建平司长参加座谈
破损道路亟待改造
重载车辆导致道路等基础设施严重受损
亟待改造的大面积棚户区
亟待改造的棚户区一角
改造中的劳动工村和新建回迁房