中缅天然气管道缅甸段投用

早报记者 黄翱

备受瞩目但历经波折的中缅油气管道迎来里程碑式的进展。

中国石油天然气集团公司（中石油）昨日在其官方网站公布，缅甸时间7月15日8时，中缅天然气管道皎漂首站进站阀门打开，上游气田向管道进气；8时30分，天然气纯气头进入皎漂首站；8时45分，站内天然气置换完成。至此，中缅天然气管道缅甸段投入使用，进入试运行阶段。

中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源进口通道，可以使原油运输不经过马六甲海峡而从西南地区输送到中国。天然气管道的投产无疑标志着另一条重要的中国战略能源运输线被打通。

中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运昨天对东方早报表示，中缅天然气管道的打通是中国能源战略布局的重大进展，同时也向外界表明中缅关系依然牢固，进一步增强了中缅合作的信心。

商业运行尚需时日

中石油称，截至7月15日15时，曼德勒油气调控中心监控数据显示，中缅天然气管道缅甸段压力、流量、温度等参数均正常，设备运行平稳。中石油管道公司内部人士昨日对媒体表示：“从试运行到商业化运行会有一个时间表，管道充满天然气是连续输送还是间歇性输送，各种技术指标的检测，都需要确定。”

中缅油气管道起点位于缅甸若开邦城市皎漂，从云南省瑞丽市进入中国境内。中缅天然气管道在缅甸境内段长793公里，在中国境内段干线长1727公里。管道于2010年6月正式在缅甸开工，天然气管道2013年5月30日达到输气标准，原油管道预计2014年达到投产要求。按照双方约定，缅方每年从境内管线分输不超过200万吨的原油和20亿立方米的天然气。

由于动荡的缅甸局势，中缅油气管道的建设可谓一波三折。外界此前曾评价称，中缅油气管道进度，并不符合“中石油速度”——进口中亚天然气的西气东输二线全线近9000公里的管道工程量，中石油只花了四年多时间；近1000公里的中俄原油管道只用了一年多时间建成投产；然而建设不到800公里的中缅天然气管道，中石油用了三年。

王海运表示，近段时间以来，受缅甸国内政治局势变动、中国企业在缅的几个重大项目受阻以及外国资本纷纷进入这个逐渐开放市场的影响，有不少人对中缅两国的合作持比较悲观的看法。“中缅天然气管道的贯通，可以增强中缅合作的信心。中缅天然气管道的贯通体现出中缅两国找到了自己的共同利益。”他说。

西方持续“唱衰”

缅甸的政局变化、一些西方国家的幕后阻挠中缅合作，以及管道途经的缅北地区多年来不佳的安全状况都为中缅油气管道的后期运营增加了政治和安全风险。西方国家也出现了不少“唱衰”中缅油气管道的声音。

美国《纽约时报》在7月11日一篇发题为《中缅油气管道，中国昂贵的一课？》的文章对中缅油气管道项目提出了诸多质疑。文章称，为了得到缅甸政府对该项目“顺利实施”的支持，中方曾做出不少让步。文章还指责中石油在缅开展社会经济救援项目时错误实施“上层路线”，依旧把钱交给缅甸中央政府，因此未必能让管线过境地区的百姓享受实惠，更遑论赢得民众支持了。

16日，中国驻缅甸大使馆专门在其官方微博“胞波兄弟情”批驳称，该文对于中缅油气管道项目提出的批评建议中存在多处事实性错误。文章称，“缅甸每年从管道下载原油和天然气，是早在中缅油气管道项目立项之初，缅甸与包括中国在内的管道项目六方股东达成的一项协议。并不是近期中国政府单方面对缅方的新承诺”。对于“社会经济援助项目”的情况，文章回应指出，“早在项目开工建设之前，就成立了 社会经济援助办公室 ”，“管道项目用于从事社会援助的资金并没有直接交付缅甸有关政府部门。在社会援助开展的整个过程中，管道公司方全程参与并主导”，并许诺“今后，公司还将每年拿出200万美元继续开展促进当地社会发展的民生项目”。

“无论政局如何变化，缅甸对与中国的合作依然十分重视。但中国部分企业在与缅方的合作中，过于重视同中央政府的关系，和当地政府与民众接触比较少也是事实。”王海运说，“当地人对合作项目能给他们带来多少利益理解有限，中国企业对当地环境保护上做的具体工作也有缺陷，这些都是值得检讨的。”

在缅中企发社会责任倡议

事实上，中方也日益意识到与缅甸民间搞好关系的重要性。

7月5日，中资企业缅甸媒体见面会暨《驻缅甸中资企业倡议书》发布会在仰光召开。在缅甸的中资企业发出倡议书，倡导增强社会责任，积极参与社会公益事业，使中资企业在缅合作项目造福缅甸人民。倡议书说，中缅两国山水相连，友谊源远流长，在缅中资企业作为中缅两国经济的组成部分，承担着促进两国经贸合作的重任。倡议书倡导在缅中资企业自觉遵守中缅两国法律法规；树立诚信观念；保护环境；加强与本土企业的合作，努力为当地增加就业机会；增强社会责任，积极参与社会公益事业；利用企业优势，积极为中缅文化交流、技术交流、民间活动提供力所能及的支持。

七日周刊、仰光时报、新闻观察等41家缅甸媒体及35家重点中资企业参会。据介绍，在履行社会责任方面，在缅中资企业在教育、医疗、通信及公共设施等方面迄今共捐赠现金和物资价值约７０００万美元，创造了约１.５万个就业岗位。

与此同时，此前投资缅甸莱比塘铜矿项目受到当地民众阻挠的中国万宝矿产公司本月10日与缅甸投资委员会签署了一份新的协议，根据该协议，该铜矿投产后51%的收益归缅甸政府，19%归有缅甸军队背景的缅甸联邦经济控股有限公司，30%归万宝公司所有。在此前签署的协议中，缅甸政府没有收益份额。万宝公司表示，新的协议将力促利益分配的透明化，同时将重新审视该项目对环境的影响以及企业需要担负的社会责任。

7月16日，中国驻缅甸大使杨厚兰在仰光会见缅中友好协会主席吴盛温昂和秘书长梭温等负责人时透露，中国全国友协将同日本住友合作向缅甸捐赠4万顶蚊帐。缅中友协今年4月成立。