外环暂不考虑加层不会限制货车通行

早报记者 姜丽钧

面对上海外环线的拥堵之困，能否通过外环高架加层来疏导交通，在近年的上海“两会”上，市人大代表和政协委员都曾经提出过建议。日前，有关部门在答复时表示，市建交委已牵头开展过相关研究，研究结果表明，由于工程实施难度较大，即使加设成功也将对周边路网带来很大冲击，同时可能对周边生活环境带来不利影响，因此加层恐暂难实施。

外环线加层暂难实施

在今年的上海“两会”上，市人大代表余国强表示，在广州和日本等地曾看到过双层高架，上海是否能在外环高架上加层呢？“如果现有的地基和桩的承受能力不够，能否在现有桩旁加桩，从而实现在现有高架上加层的可能？”市政协委员车建兴在提案中也提出，把外环路建成全程高架，上层设8车道，按照景观大道来规划建设。而对于外环路上货车集聚的情况，车建兴提出须合理规划，适当控制，把货车通道适当外移，用外围交通来解决。

日前，市规土局表示，在本市高架道路系统已基本建成通车，规划中并未考虑预留加层的情况下，适当在某些拥堵节点进行改造是可行的，但在外环线上加层，设计方案有难度，需深入论证工程实施条件，如结构荷载、地面沉降、施工期间及今后的交通组织等问题。

市建交委则透露，已牵头开展过相关研究。研究结果表明，一方面，工程实施难度较大，特别是重要立交节点存在衔接问题；另一方面，使用立体交通形式的时候也需要考虑其对周边路网节点带来的冲击，如外环线加设高架层，则该通道形成上下两层快速通道，为车辆提供不间断的连续通行环境，将对周边路网带来很大冲击，特别是进入中心城通道来不及疏解，将带来大面积交通拥堵；此外，高架道路形式对周边环境影响较大，目前外环线周边已形成较为成熟的城市化地区，加设高架将对周边生活环境带来不利影响。

建“混合功能区”治堵

对于把“货车通道适当外移，用外围交通来解决”的建议，市规土局认为，由于外环线周边路网条件未有较大改善，货车仍缺少必要通道，若实施限制货运车辆通行势必造成货运车辆通行困难。目前，为缓解外环线道路交通拥堵，改善外环道路行车秩序，市政府已采取G1501弹性收费、鼓励货运车辆避开S20改走G1501、对S20部分路段采取早晚高峰时段禁止小型货车通行等措施。而根据市府批复，规划将贯通G1501越江通道（G1501-五洲大道），与浦东G1501衔接，进一步完善市域高速公路网络，使外环、郊环合线段分离，承担市域长距离过境货运交通，届时将进一步缓解外环线货运交通的矛盾。

车建兴认为，解决城市交通拥堵的根本办法，是降低市民的交通需求，特别是日常需求。车建兴建议，以外环为中心建立“混合功能区”，市民工作、生活与居家不必离得太远，出行无需长时间使用交通。未来可在外环路一带形成上海的副城市中心、副商业中心，加大该区域的城市功能建设，如学校、医院、商场、文化、娱乐、体育、商务等公共设施，使其成为新的生活圈，大量人口、车辆就无须经常出入市中心。

为缓解外环线交通拥堵，改善外环道路行车秩序，市政府已采取G1501弹性收费、鼓励货运车辆避开S20改走G1501、对S20部分路段采取早晚高峰时段禁止小型货车通行等措施。