[第一回应]国家防总办公室回应城市防洪等热点

新华网北京7月17电（记者 陈元）目前，我国大部分地区已进入主汛期，并即将进入“七上八下”的防汛抗洪关键时期。当暴雨来临我们的城市是否足以安全，偏远山区以及危险地区人民安宁何以保障，这些成为网民普遍关注的问题。国家防总办公室17日召开新闻通气会，介绍了今年以来防汛抗旱工作情况，并就城市防洪排涝等热点问题做出一一回应。

问：目前我国防汛抗洪形势如何？

答：总体而言，目前防汛抗洪形势十分严峻。南方大部分地区前期遭遇多次强降雨过程，江河水位较高，水库蓄水偏多，土壤接近饱和，损毁的防洪工程尚未得到修复，再次遭遇强降雨，极有可能发生严重洪涝和山洪灾害，特别是目前四川灾区还有强降雨过程，防汛抗洪和抢险救灾工作面临巨大挑战。

根据预测，“七下八上”北方和西南等地强降水频繁；黄河上中游、海河、松花江、辽河、长江上游等地降水较常年同期偏多1至3成。从历史统计规律看，西南和北方地区80%的大洪水都发生在“七下八上”时期。综上分析，长江上游和海河、黄河上中游、松花江、辽河等江河今年盛夏发生大洪水的几率很大，防汛抗洪形势不容乐观。

随着副高北抬并趋于稳定，有利于台风的生成和发展，西北太平洋和南海热带气旋进入活跃期，预计后期台风生成和登陆个数将偏多，可能集中生成并登陆我国，路径以西行为主，除对沿海地区造成严重影响外，深入内陆或北上可能性较大，可能引发严重的次生灾害。

此外，当前长江中下游、淮河及珠江流域主要江河水位较常年明显偏低，据预测，上述地区后期降雨有可能偏少，发生伏旱的可能性较大。

问：很多人在讨论，暴雨之下城市如此脆弱，如果灾害再次来临，我们是否足以应对。请问今年国家防总在城市防洪防涝方面做了哪些部署安排？

答：去年7.21特大暴雨暴露出很多问题，我们的城市基础设施特别是排水工程建设等严重滞后于城市发展，也反映出我们的城市应急管理比较薄弱，此外，群众的灾害意识也比较单薄。这些都为我们的防汛抗洪工作提出了警示和启示。

今年入汛以来,国家防总密切监视全国雨情、水情和灾情发展变化，加强会商分析和应急值守，科学指挥调度，强化督察指导，加大对防汛抗洪工作指导和支持力度。

针对即将到来的“七下八上”防汛抗洪关键期，我们将进一步加强应急值守，密切监视天气变化和雨水情、汛情、工情、灾情，加强与各部门的联合会商，科学研判，及时预警，组织各地强化江河洪水、山洪灾害防御，做好水库安全度汛和城市防洪排涝工作，加强防洪工程调度和险情抢护，及时转移危险地区群众，确保群众生命安全，尽最大努力减轻灾害损失。进一步强化台风监测预警，加强避风港口船只、城市高空构筑物及沿海重要基础设施的防台风管理，抓好出海船只避风、海上作业人员上岸、危险地带的人员转移，全力防范台风登陆造成的暴雨洪涝及次生灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。同时，坚持防汛抗旱两手抓，做好伏旱预防和应对工作。

问：近期有媒体报道称针对今夏北京汛情，北京要求“下暴雨城市里头不能死人”。一些人认为，这虽然显示了政府对于市民生命安全的极端重视，对于远郊区县的公众乃至更多偏远山区的人民群众怎样给予更好的保护？请问您如何评价？

答：去年7.21特大暴雨确实给北京市造成了巨大的人员伤亡和财产损失。这也是为什么北京今年如此重视城市防洪工作的原因。但政府重视城市的防洪，并不意味着不重视郊区、农村地区的防洪。照以往看，情况其实恰恰相反，因为城市的承灾抗灾能力相对好一些，政府对郊区、农村地区的防汛抗洪投入更大一些。去年7.21暴雨后，政府认识到城市的防洪也不能忽略，需要进一步强化。

据了解，今年汛期北京强化了预警信息发布，细化预警响应措施，修订完善了《北京市防汛应急预案》，在山区道路及旅游景区、危险路段等设立专人看护，建设应急避险场所，最大限度保障汛期山区群众安全。

灾情通报

今年以来全国累计30个省遭受洪涝灾害受灾人口4770万人

国家防总办公室督察专员、新闻发言人束庆鹏介绍，今年以来，全国累计有30个省（自治区、直辖市）遭受洪涝灾害，农作物受灾4004千公顷，受灾人口4770万人，因灾死亡337人，失踪213人，倒塌房屋15万间。其中，四川省7月7日以来的暴雨洪水已造成了58人死亡、175人失踪，其中都江堰市特大型高位山体滑坡已造成44人遇难、117人失踪或失去联系。

记者从会上了解到，与2000年以来同期均值相比，今年以来洪涝灾害受灾人口、死亡人口均偏少4成，农作物受灾面积偏少2成，倒塌房屋偏少6成。此外，今年以来洪涝灾害还呈现受灾区域、受灾时段相对集中等特点。具体而言，西南、长江中下游及华南、西北、华北部分地区受灾较重，洪涝灾害造成死亡人数约占全国总数的八成以上，其中四川省死亡失踪人数占全国一半以上。

在受灾时段上，7月7日以来，受暴雨洪水和台风等影响，河北、山西、内蒙古、浙江、福建、安徽、江西、山东、河南、广东、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等17省区均遭受洪涝灾害，此次洪灾经济损失约占今年以来损失4成多，死亡失踪人数占今年以来死亡失踪总数半数以上。

另据介绍，今年以来由降雨引发滑坡泥石流灾害特别严重。按灾害致人员死亡原因分析，滑坡、泥石流掩埋致死202人，约占死亡总人数的六成；山洪冲淹死亡78人，占23%；降雨倒房死亡23人，占7%；溺水等其它原因死亡34人，占10%。

(原标题：[第一回应]国家防总办公室回应城市防洪等热点)