神木：“财政亏空”谣言背后的危机

据中新网报道，针对网络曝出“陕西神木离任县委书记雷正西遭民众堵截”一事，7月16日晚间，榆林市官方表示，此事系网络散布谣言引发的一起群众聚集事件，4名嫌疑人7月15日被当地警方行政拘留。目前雷正西并未调离，他提任榆林市委常委后，仍兼任神木县委书记。

据《华商报》报道，7月12日，一条内容为“神木经济一落千丈，神木人民人人要帐，三角债务你拖我拖，现任领导要跑神木不得解放，定于15日上午10时在广场集会”的信息在神木县民众的微博、微信、贴吧等网络平台上热传。

此前亦有网络传言称，神木县委书记雷正西不仅将前任留下的600亿元人民币挥霍殆尽，并造成300亿元亏空；向陕西省政府借款发工资；免费医疗、免费教育政策因财政亏空将终止等消息。

7月15日，部分民众陆续到县政府聚集。经过信访、公安等部门工作人员的说服教育和劝解，当日下午聚集群众陆续散去。神木县相关部门对违法信息进行跟踪，4名嫌疑人当日被警方行政拘留。

神木县政府：财政亏空是谣言

针对网传巨额财政亏空导致欠发工资，以及免费医疗、免费教育等政策要废止等信息，相关负责人表示以上传言均是空穴来风，毫无根据。

神木县财政局局长刘小平称，2012年神木地方财政收入为53.5亿元，上级补助14.37亿元，财政支出67.8亿元，净结余700万元，神木县财政没有亏空和赤字。2013年第一季度，神木县地方财政收入12.82亿元，同比下降1.4%，这在全国大经济形势背景下，属于正常下滑。

神木县卫生局和教育局相关负责人表示，全民免费医疗、十五年免费教育等惠民政策仍照常实施。2013年1月至6月，神木县免费医疗支出9870万元，免费教育支出1.65亿元，无任何资金问题。民生慈善基金运转良好，去年的首笔收益6000万元已用在“养老、健康、助幼、扶残、义工服务”五大民生慈善公益金项目。

谣言背后的危机

在“财政亏空”的谣言的背后，是当地能源经济的下滑和借贷危机加深，给投资者带来的危机感。

神木县官方资料显示：地处榆林市东北部的神木县，人口不到50万，神木县与鄂尔多斯接壤，坐拥有丰富的煤炭资源，探明煤炭储量500多亿吨，占全国最大煤田神府-东胜煤田总储量的近1/4。

据《21世纪经济报道》报道，煤炭产业在当地产业结构中占主导地位，这也是该县财政的主要来源。神木县2012年GDP突破1000亿元，县域经济实力位居西北第一。

据《南方周末》此前报道，2005年前后开始，神木依赖煤矿跻身全国百强县，借着煤炭经济的拉动，神木县经济飞速发展，财力强大使得神木有条件在国内率先推行12年免费教育以及全民免费医疗。

然而，由于国内国际能源市场不景气，神木工业产业受到了巨大冲击，财政收入也出现下滑。

来自神木县财政局的数据显示，2013年第一季度，神木县地方财政收入12.82亿元人民币，同比下降1.4%。不过，虽然财政收入减少了，但神木县全民免费医疗、十五年免费教育等惠民政策仍照常实施。

此外，受鄂尔多斯民间借贷崩盘波及，神木出现多起较大的非法集资案件。2012年以来，神木法院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人；在县公安局立案侦查的借贷案件7起，涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人(户)。

据前述《21世纪经济报道》引述榆林市决策咨询委员、榆林市委党校副教授曹汉武的观点，神木产业结构太单一，市场风险集聚到一块就容易爆发。“从神木经济到榆林经济再到陕西经济，都是以能源化工为主导。不管神木经济出不出现问题，这种能源化工产业一枝独秀的经济结构是不合理的。”

陕西省决策咨询委员、西北大学学术委员会副主任白永秀白永秀认为，能源产业独大，再加上地方金融发展滞后，民间借贷问题累积，神木暴露的信任问题也是陕西的问题。

据了解，2013年初，神木县成立打击和处置非法集资工作领导小组，全面开展排查摸底，坚决打击骗贷拖贷、金融诈骗、恶意逃债等行径，最大限度维护群众利益，目前工作正有序开展，案件均在按程序进行。