马建堂把脉年中经济:坚决走新增长之路

新华网北京7月16日电（张朝华 廖佳）昨日，中国经济半年报亮相。数据显示，上半年我国国内生产总值248009亿元，GDP同比增长7.6%，低于上季度的7.7%，也低于去年同期的7.8%。GDP增速的放缓引发各界人士的热议：中国经济增速缘何回落？下行压力会否进一步加大？“稳”与“调”之间如何平衡？国家统计局局长马建堂在接受新华网独家专访时表示，在如此严峻复杂曲折的国际环境下，我国能取得这样的成绩是很不容易的，新一届领导集体面对各种各样的压力，坚决走一条以提高经济增长质量和效益为中心，通过简政放权、转变职能、调整结构的新的增长之路。

经济大势：四大指标印证经济平稳运行

从数据上看，中国经济增速连续回落，但主要指标仍在合理区间运行。马建堂指出，7.6%的增速是经济平稳发展状况的一个缩影，通过这个数据，可以判断上半年经济运行总体平稳。

马建堂援引上半年规模以上工业增加值增速、失业率、居民收入增速、物价水平四个指标来进一步阐述。

数据显示，今年上半年我国规模以上工业生产增长9.3%，其中，一、二季度分别增长9.5%和9.1%。马建堂指出，虽然这一数字呈缓步回落趋势，但总体水平仍保持在9%左右，表明我国工业生产仍处平稳上升通道。

城乡居民就业作为衡量经济运行的一项重要指标，同样印证经济平稳。“经济发展最终目的是让人民过上美好的生活，实现自己的梦。”马建堂介绍说。今年上半年，我国城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万；外出农民工1.7亿人，比去年同期增加444万。国家统计局每月一次失业率调查结果显示，上半年我国失业率稳定在5%左右。

上半年我国农村居民人均现金收入名义增长11.9%，扣除物价实际增长9.2%；城镇居民可支配收入名义增长9.1%，实际增长6.5%。“居民收入增长略高于GDP增速，有利于居民消费支出，也有利于经济增长形成良性循环。”马建堂指出。

CPI代表物价水平高低，跟百姓生活息息相关。数据显示，今年上半年CPI同比上涨2.4%，与以往数据相比并不算高。马建堂说，“经济增长平稳、就业总体稳定、收入增长平稳、消费价格总体稳定，说明上半年经济运行总体平稳，还在年初确定的预期目标范围之内。”

增长新路：“新四化”成基本动力

十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

回顾中国经济社会30多年的发展，每一个快速发展阶段都有重大改革举措作为支撑。中国经济正处在转型升级的关键时期，马建堂提出了两个“20%空间”的推动力概念，他认为，以人为本的城镇化和完成新型工业化对中国经济发展的推动力异常巨大。

据统计，我国去年城镇化率为52.6%，马建堂称，与发达国家城镇化率70%以上相比，约有20%的增长空间。而据他透露，2001年到2011年10年期间，经测算城镇化每提高一个百分点，就会拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。

同时，根据统计局的调查，2012年，我国农村居民一年人均开支大约6000元左右，县城居民一年人均开支为1.2万元左右，如果转移到地级城市和地级以上城市，一年消费开支人均1.8万元左右。即每上升一个行政级别，人均消费等级就增加6000元。“所以把人口从农村吸引到城镇落户，所带来的投资和消费需求是巨大的。”马建堂分析道。

此外，马建堂表示，新型工业的崛起也将成为中国经济结构调整和转型升级的持续动力。统计局数据显示，2010年中国的工业化水平60%，距离十八大提出到2020年要基本实现工业化水平还有20个点的空间。新型工业化也会对中国经济产生很大的推动和拉动力量。

马建堂表示，一方面城镇化、工业化激发了巨量的需求，另一方面供给能力强大，所以，从长远来看推动我国发展的动力尽管有所变化，但是基本格局没有变。

改革之道：简政放权推进转方式、调结构

上半年我国经济增速有所放缓，但决策层并没有出台短期加大投资以促进增长的政策，因为简单的刺激政策并不能解决经济发展中的难题与矛盾。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，“经济发展面临的形势空前复杂。适应发展环境的深刻变化，调整经济结构、提高创新能力、改变资源浪费，都要求加快推进改革。”

政府决心通过调整结构和深化改革来化解难题。给大家的感受就是，今年中国经济 “转方式、调结构”的进展特别明显，

马建堂解释说，主要有两方面的原因：一是，新的党中央领导集体，国务院把转变职能、简政放权、减少干预摆在国务院工作的首要位置；二是，当前偏紧的宏观环境有利于结构调整。

“减少审批、转变职能就是放更多的权给市场、给企业，有利于增加企业的自主权，有利于增强企业的活力。假以时日，这方面的作用将会更加明显地显现出来。”马建堂说。

6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消和下放32项行政审批等事项。这是新一届政府成立以来第三次削减行政审批，此前共批准取消和下放了133项行政审批等事项。新一届政府正在加速兑现其“本届政府任期内把现有行政审批事项再削减三分之一以上”的承诺。

马建堂认为，转变发展方式和调整经济结构首先就要在深化改革上“有所作为，稳中有为”。新一届中央政府把转变职能、简政放权作为首要工作，这就是“为”。马建堂指出，“我们要继续 为 ，而且要把这些转变职能、减少审批160多项的 为 落到实处。”

马建堂表示，“7.5%的经济增长目标意味着党中央、国务院不再追求过高的速度，而把经济发展的动力转向转方式、调结构。这是党中央、国务院对经济增长速度的一种主动调控，体现了新一届中央领导集体对于经济发展客观规律的深刻认识，体现了新一届党中央对传统的、粗放的发展模式弊端的自觉认识。从而，在将经济保持在一个平稳的发展速度的同时把更大的精力放在“调结构、转方式、促改革”上来。”

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