哈尔滨公安局户政管理支队“创建平安家园”

新华网哈尔滨7月9日电（杨久才）平安，是和谐之基、小康之需、人民之盼、公安之责。今年以来，哈尔滨市公安局将“创建全国最具安全感省会城市”作为核心任务，组织全市户政战线广大民警深入开展了“创建全国最具安全感省会城市”活动，全市六类可防性案件同比下降了38.2%，有101个派出所的1603个社区实现了零发案。通过狠打严防，全市社会治安秩序稳中向好，人民群众的安全感普遍增强。

夯实基础筑平安

基础不牢，地动山摇。为了进一步夯实社区警务根基，市公安局户政管理支队以“夯实基础、防住案件”为目标，在全面考察、借鉴了“苏锡常”等先进地区警务工作经验的基础上，通过创新警务机制，全面强化人口管理，最大限度提升防范工作效能，将平安的防线设在群众家门口。

——科学调整警务布局。为彻底解决社区民警责任区划分不规范、任务职责不明晰、警力配置不合理等实际问题，他们将全340个户籍派出所辖区划分成3083个警区，实行“一区一警、一警多能、责权统一、捆绑担责”的警务工作模式，重新调整警力配置，使全市城区派出所警力均达到20人以上、建制镇派出所达到10人以上、建制乡派出所达到5人以上的标准。全市派出所警力已占总警力40%以上。

——重新全面核查实有人口。组织全市派出所民警依据“按区画图、按门装户、按户装人、按人核查、核不漏项”的原则，采取按周推进，按月考评的方式，深入开展“地毯式”重新入户核查，将采集的实有人口和出租房屋等信息全部录入新研发的入户核查系统，做到了实有人口和出租房屋底数清、情况明，录入信息鲜活准确。截至目前，全市派出所共采集录入实有人口信息242万多条，其中暂住人口信息16万多条。录入房屋信息93.5万条，其中出租房屋信息近3.1万条，场所信息1.1万余条。同时，发现逃犯信息29个，纠正错误信息2670项。

——强力推进三防建设。在人防方面，以防范打击现形犯罪为主，依靠社区、居委会等基层组织，整合辖区治安资源，组织治保会、保安队、义务联防队、义务巡逻队在居民区内开展巡逻守护，共发动“4050”和“零就业”治安协管员4364人、小区保安员4182人、工企单位治安员3190人参加巡逻。年初以来，通过巡逻共破获案件25起，抓获犯罪嫌疑人32人，抓获网上逃犯5人。

在物防方面，他们协调社区居委会、物业公司等部门，以整治物防基础设施薄弱的居民区、楼院为重点，全面加强物防设施建设。截至目前，全市共封闭楼院751余个，安装修复防盗门7882余个，安装修复门前灯、庭院灯及楼道灯近1.5万余个，初步实现社区物防建设“无盲点”的工作目标。

在技防方面，积极争得地方党政支持，以“天网”工程建设为依托，全面整合社会资源，全面推进居民区技防设施建设，市区现有2569个小区已安装技防设施，监控探头达2万多部，覆盖居民达160余万户。年初以来，通过视频监控提供信息，共破获案件23起，抓获犯罪嫌疑人45人。

重拳打击创平安

针对社会平安、和谐构成严重影响的严重暴力犯罪案件，哈尔滨市公安局始终保持严打高压态势。基层派出所通过全面夯实基础工作，强化阵地控制，提升警务工作科技含量，以“脚板加科技”的合成作战模式，破获了一大批有影响的大、要案件，割除了一颗颗危害社会的毒瘤。

通过走访发现犯罪线索。广大民警通过入户核查，民对面地和群众沟通和交流，梳理犯罪线索1210条，从中破获案件29起，抓获犯罪嫌疑人36名、逃犯16名。

今年4月，南岗分局新建派出所民警在入户核查中，与辖区居民刘某聊到一个“朋友”为其侄女办理上军校。民警敏锐地感觉到其中有问题，经进一步询问，得知一名自称某省直机关干部的杜某以办理上军校、购买部队房产为名，先后多次从刘某手中骗取人民币36.6万元。经缜密侦查，民警于当日将涉嫌诈骗的杜某抓获。

依托信息化手段打击犯罪。各派出所充分依托各类公安信息化平台，积极整合辖区监控资源，将监控点结成面、织成网，有效提升打击犯罪的精确性和时效性。

今年年初，在哈西、哈南等地居民区连续发生多起入室盗窃案件，民警经侦查确定，这些案件系一个犯罪团伙所为。通过调取发案地“天网”视频监控录像，民警锁定了两名犯罪嫌疑人，并成功将其捕获，一举破获入室盗窃案件37起，涉案金额10余万元。

通过阵地控制挖掘犯罪线索。松北分局松北派出所结合市局开展的“百千万助企行动”，进一步强化对辖区内企事业单位的阵地控制。

通过征求意见，他们获知今年以来网通公司大量光纤分流器丢失，每个分流器每小时造成的经济损失折合人民币1000余元，给广大居民使用网络带来诸多不便，网络经常断线，群众安全感和对网通公司满意度急剧下降，投诉率骤增。对此，松北派出所与网通公司建立联系沟通渠道，明确一旦发现案件线索，及时协作，共享信息，联合工作。

4月21日下午14时许，松北派出所民警在入户核查过程中听居民反映，家中电脑网络突然断开连接。民警迅速与网通公司联系，网通公司立即对该小区所有网络进行网上监控，同时派出维修人员赶到现场，发现小区20栋楼1单元弱电井内的光纤分光器被盗。与此同时，网通公司网络监控平台发现有人正在17栋2单元对分光器实施盗窃破坏。接警后，松北派出所6名民警分成两组通过小区内封堵巡查和小区外监控等措施，在6栋2单元的楼梯间内将嫌疑人王立成抓获。王立成交代从2012年末至今，在道里、道外等5个区多次实施盗窃，累计盗窃光纤分光器335个。

这一案件的成功侦破，为辖区项目企业避免经济损失200余万元，确保了335个单元近1.5万户居民网络的正常使用，有力维护了企业经济利益和辖区群众的切身利益。

优质服务牵平安

户政民警处于公安机关为民服务的第一线，他们在日常人口管理工作中，最广泛、最直接地表达公安机关对人民群众的情愫。户政管理支队组织全市派出所广大民警，用优质服务倾撒爱民情，在密切警民关系的答题上向党和政府交出了满意答卷。

为进一步延伸窗口范围，拓展服务理念，积极回应辖区企业和群众对公安工作的新期待、新需求，年初以来，户政管理支队以实施“五小警务”为切入点，将“小案件、小困难、小需求、小纠纷、小服务”等身边小事当成大事来办，做到事事有回音，件件有着落，做群众的贴心人，处处让群众满意。在竞赛活动中先后涌现出南岗分局荣市派出所户籍内勤赵静、呼兰分局原野派出所户籍内勤高艳、道外分局化工派出所户籍内勤戴丽等一大批深受群众喜爱和赞誉的先进典型。

为深入开展创建“最具安全感省会城市”和“三项建设年”活动，切实提升便民服务的质量和水平，香坊分局户政科结合工作实际，开展了以“调查了解群众所想所盼、帮助群众解决实际困难”为主要内容的“现场办证、送证上门”服务活动。活动中，他们根据辖区市第一三七中学今年参加中考的学生，有很大一部分尚未办理居民身份证或身份证已遗失，由于学生学习任务繁重，空闲时间少，未及时申领或补办身份证件的实际，主动与校方沟通联系，预约好办证时间，深入到学校开展上门办证和送证件活动。

5月中旬，分局户政科副科长周海英带领身份证内勤民警盛晓丽和办证大厅民警王强多次来到市一三七中学，在教室里临时安装搭建人像采集设备，为学生们准备人像采集需要的发卡、眼镜框及深色衣服，组织学生们利用下课时间集中采集身份证照片，有效地做到了学习、办证两不误。

6月5日下午，香坊分局户政科同志们再次来到市一三七中学，将制作完成的97个身份证件送到了学生手中。学校师生对民警上门集中办证、送证活动十分感动，称赞这是公安机关为解决学生实际困难，开展便民利民的一项实实在在的举措。学生们也纷纷表示一定会努力学习，以优异的成绩回报社会的关爱。

创新实践促平安

为了不断适应新形势下复杂化、动态化的社会治安状况，户政管理支队不断推出新的社会管理措施，通过创新警务工作模式、实现信息化管控、人性化执法，优化了社会管控水平，提升了为民服务质量，提高了警务工作效率，为实现公安工作全面、协调、可持续发展打下了坚实的基础。

户政管理支队从千方百计服务民生的角度出发，创新制定了《简化行政审批程序便民利企规定》，出台落户、办理身份证、户口项目变更更正等23条便民利企措施，在规定范围内，对户口审批工作最大限度地放宽政策。

在此基础上，学习和借鉴发达省、市户籍管理工作的先进经验和成功做法，对现行的户口审批政策进行清理调整，进一步放宽和简化来哈投资、购房、引进人才、棚户区改造和三投靠等落户审批程序，大力提高工作效率，缩短办结时限，做到办理户口、证照一次办成，特殊情况不超过两次，为企业和群众提供便捷、高效服务。新规实施以来，全市出现办理户口和身份证业务的高潮，审批落户总量达到去年同期的2.6倍。

为全力服务、保障、牵动和促进全市经济发展，今年哈尔滨市公安局推出了“百千万”助企行动，要求全局全方位开展针对辖区企业需求的服务活动。户政管理支队领导班子组织全市户政战线民警，以做好积极担当警企沟通的“联络员”、提供快捷服务的“办事员”、涉企案件快侦快破的“情报员”、法律咨询的“宣传员”、企业安全的“监管员”，全力为项目建设和企业发展保驾护航。

5月31日，户政支队政委贾国华受支队长王恒贤委托带领户口审批科工作人员一行4人，到哈尔滨市公共汽车总公司为企业提供现场服务。2012年公共汽车总公司与技工学校72名毕业生签订劳动合同，由市人事社会保障局审核出具落户信，并提出这72人来哈市落户申请，户政管理支队领导对此非常重视，从服务企业、服务经济、服务发展，支持公共交通公益事业角度出发，立即责成专人抓紧办理，仅用2天时间就为该企业接收的72名毕业生办理了落户手续。

6月19日上午，户政支队支队长王恒贤，南岗分局副局长宋非带领户政支队户口审批科、南岗分局户政科、先锋路派出所工作人员一行8人，到黑龙江省第五地质勘察院为333名职工及随迁家属提供现场服务、办理落户。省第五地质勘察院是2012年底从黑河市整体搬迁到哈尔滨市南岗区，由于种种原因许多职工及家属的户口还未迁入哈市，给他们的工作生活造成了许多不便。王恒贤得知情况后，立即责成户口审批科指导帮助该单位落户人员完备落户材料，采取现场办公的方式为该院职工和随迁家属办理落户。现场服务中，省第五地质勘察院领导介绍了该院的基本情况和发展情况，并针对公安机关服务企业内容进行了交流。

针对近年来，电信诈骗案件高发，导致受害群众蒙受巨额经济损失的实际情况，市公安局主动联手全市28家银行，建立了预防电信诈骗联席会议制度。在此基础上，在户政管理支队组织全市派出所广泛联络辖区银行营业网点，不断创新防范措施。道里分局工农派出所在辖区银行的大力支持下，在营业网点排号小票上打印提示语——“民警提示谨防电信诈骗。”提醒到银行办事的群众预防电信诈骗，收到了较好的效果，年初至今，派出所辖区电信诈骗案件实现了零发案。通过广泛、深入宣传，全面提升群众对电信诈骗犯罪的防范意识，全力做好电信诈骗预防工作，使全市电信诈骗案件实际发生率同比下降49.1%。

(原标题：哈尔滨公安局户政管理支队“创建平安家园”)