【大学生就业专题】“最难就业季”里的地方政府

“组织招聘会没有想象中难，有相当多企业——尤其是中小型企业——对劳动力的补充非常渴望。”

一些西部省份拿出政府和事业单位编制，向犹疑于东西部差距，乃至挣扎在北、上、广等一线城市的学生伸出橄榄枝。

699万，是2013年普通高校毕业生的数字，比宁夏回族自治区的630万人口，还多69万。

在华南理工大学就业辅导员徐丰（化名）的眼里，“699万”的数据最早出现在2012年11月18日，《教育部关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中。那时，她已从本校毕业生的求职奔走中，感到了就业市场的寒意。

几个月后，“699万”与“最难就业年”摆到一起。根据国务院办公厅历年文件数据，自1998年至2013年，毕业生人数由106万跃升至699万。

今年4、5月间，中央领导、各部委密集表态，让各地人社部门的工作人员感受到压力。“今年重视程度确实高，很多文件发下来，国务院电视电话工作会议一开完，很多事情要落实。”昆明市人力资源与社会保障局工作人员苏瑞（化名）说。

今年云南省有近14万名高校毕业生，比去年多1万多人。昆明汇集了全省六成以上的高校。人社部门估算，近八成毕业生都将在这座城市找工作。

今年云南省的基层岗位招聘数量比去年有所减少。例如云南省事业单位将面向大学生村官等四类人群定向招聘1500人，去年，这个项目招聘人数是2500人。

深圳高等教育资源比较稀薄。据当地人社部门统计，今年深圳高校毕业生、深圳生源学生共有3万人左右。深圳市人社局就业处一位调研员表示，深圳有较大的经济体和活跃的民营经济，“压力相对小些”，但对毕业生就业的预警和政策研究也一直在进行。

“我们在研究国务院和中央部委政策的落地细则。”这位调研员说，中央政策的关键要求是“保基本”，“就是对最困难的人群，由政府来保证底线”。

中央政策被各地消化后，以更为简单的方式反刍。福州市人社局一位工作人员将今年促进高校毕业生就业的中央政策概括为：通过奖励办法鼓励企业招用；通过补贴鼓励毕业生参加职业培训和见习、鼓励创业，通过创业扩大就业容量。“而目前我们的政策也是以这几个方面作为基本导向。”

就业、征兵与公考

“非京籍大学本科应届毕业生，如从本市入伍，退役后被本市用人单位接收，可落户北京，无论用人单位是国企、事业单位，还是私企，只要是在北京注册的单位即可；即使这些单位没有户口指标，通过该政策也可以获得北京户口；服役两年本科生总经济补助不低于13.4万元。”

6月，北京出台颇具吸引力的征兵优抚政策，同时率先启动高校大学生的预征兵工作。各地紧随其后。中国自1990年实行冬季征兵以来，征兵时间将首次调整到夏秋季。

今年国务院、中央军委的征兵命令中也特别提到，今年男兵征集 “优先批准学历高的青年入伍，优先批准应届毕业生入伍”。根据新规定，毕业生可以在大学就读地应征，也可以回到籍贯所在地应征。

北京征兵启动一周后，广东省征兵办负责人在接受媒体采访时坦言，他们的确期望严峻的就业形势能促使更多学生参军，征兵时间从冬季提前到夏秋季，“从预征到应征中间只有一个月，离校前就可以体检完”。

比征兵工作节奏更快的，是各个高校老师。湖北一所二本高校负责就业工作的辅导员王老师介绍，不少高校就业处的辅导员都向人社部提出了建议，希望各地公务员考试放榜能有统一的时间段，“最好在6月结束以前”。

今年，云南、贵州、海南等15个省份都把公务员考试定在了4月13日前后。“许多学生都在等公考成绩而不去找工作，学校面临统计就业率的问题。”这位老师说。

中小企业、创业、政府补贴

“今年就业政策跟往年差不多，就是招聘会更密集。”广州市人社局一位负责人说。一些往年人才吞吐量巨大的知名企业，今年在人才争夺战中变得安静。与此同时，地方政府有关举办招聘会的表态层出不穷，颇有领“投名状”的气势。

在昆明，当地人社部门承诺，到今年年底，市人力资源市场将召开55场主题不同的大型招聘会。杭州市人力社保局的目标是，为毕业生举办公益性招聘会20场。

广东地区的招聘会数量更多。5月24日，广东省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，从那时到高校毕业生离校前，他们将有针对性地举办1300场各类招聘活动，“教育部门和人社部门各负责650场”。

“组织招聘会没有想象中难，有相当多企业——尤其是中小型企业——对新劳动力的补充非常渴望。”深圳市人力资源和社会保障局负责大学生就业的林枫（化名）说。

林枫和他的同事们频繁联系行会、企业家联谊会和职介机构，借由他们的推荐，找到一些“没有名气的中小企业”。“他们愿意参加招聘会，只是得不到这方面的信息，如果你能让对方了解这让双方受益，他们会理解和配合的。”

与经济发达地区动员民营企业不同，山西省人社厅近日发布消息称，将动员省内国有企业提供三千多个就业岗位。

更多的地方政府动员重点不在国企。“小型、微型企业容纳就业的空间非常大，我们鼓励高校毕业生到小微企业就业。”湖北省人社厅相关负责人介绍，为鼓励小微企业招用应届高校毕业生，湖北省规定，对签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，将对企业实际缴纳的社保进行为期一年的补贴。

湖北省人社厅还规定，如果小微企业招聘高校毕业生，并签订6个月以上的劳动合同，在签订合同后6个月内，政府将对企业的就业技能培训给予每年每人次100至1000元的补贴。

湖南湘潭市的补贴政策同样是以企业为主。该市人社局规定，企业每招收一个应届高校毕业生，签定一年以上劳动合同，并按规定参加社会保险，市政府就一次性补贴其500元。如果新吸纳应届高校毕业生就业达到其在册员工三成以上并达到或超过10人，政府将按每人1000元的标准给予一次性补贴。

还有一些地方政策的重点在于激励高校毕业生到企业去工作。

5月，湖北省襄阳市发布《关于鼓励和支持大学生来襄阳创业就业的若干意见》称，全日制普通高校在校生和毕业五年以内的大学生，到当地企业就业或自主创业，每月可得到政府直接发放的500元生活补贴和200元租房补贴。补贴期限为3年。该市人社局相关负责人称，今年襄阳市政府对大学生就业补贴的“政府财政拨款肯定会超过1亿”。

安徽芜湖近日出台的政策亦承诺，应届高校本科及以上毕业生，在该市企业稳定就业、签订劳动合同且参加社保满3年，将得到政府一次性发放的1万元生活补贴。在该市创业的高校毕业生，3年内可免缴各项行政事业性收费。

陕西省工商局对高校毕业生申办有限责任公司颁布新规，规定注册资本在50万元以下的允许零首付，并鼓励以实物、知识产权等作价出资创办企业。

编制、就业安置任务

比起政府为企业派“皇粮”，“编制”所代表的未来更诱人。一些西部省份拿出政府和事业单位编制，向犹疑于东西部差距，乃至挣扎在北、上、广等一线城市的学生伸出橄榄枝。

从2013年开始，陕西省卫生厅将连续5年在全国范围内，为县及县以下医疗机构定向招聘1万名医学类毕业生。他们可享受转正定编、保障房和晋升职称优先、试用期合格补助3万安家费等优惠。

“挤”出这些编制并不费力。陕西省卫生局一位不愿具名的人士称，2012年底，仅该省乡镇一级的卫生院就有4600多个空编，“毕业生不愿意到基层，怕学不到东西、没晋升空间，农村孩子也不愿再回农村”。

不过，在6月举行的专场招聘上，陕西省的103个基层医院提供的3800多个岗位还是吸引了一万多名毕业生，一片人潮汹涌，场地挤不下，只能分批进人。

陕西省卫生厅人事处负责人“发誓要稳住学生的心”。在招聘现场，工作人员们忙不迭发盒饭、送蛋汤。

山西省人社厅也把公务员和事业单位人员的招聘纳入了“最难就业年”的应对之策中。其负责人介绍，今年他们将新安排4000名高校毕业生从事农技推广工作，招录600名公务员和1.4万名事业单位人员。同时，招聘“三支一扶”、“西部计划”、大学生村官和农村特岗教师2160人。

近两年，甘肃省定西市陇西县旅游局人员扩编3倍。负责人称，此举是“为了缓解大学生就业难”，今年还将继续增招。有媒体报道，甘肃省一位官员透露，“政府有就业安置任务，各县都有名额分配指标”，2013年甘肃省政府及基层项目和国家部委机构项目提供了1.9万个工作岗位，今年政策或将延续。

新疆建设兵团发出的信号则更为明确。今年5月，兵团到内地十多个省份招兵买马。“大学生只要愿意来兵团工作，我们照单全收。”该兵团团委书记芮宏说。