全国社会工作专业人才服务“三区”计划实施工作暨社会工作实务能力提升培训班在兰州举办

2013年6月27日，全国社会工作专业人才服务“三区”计划实施工作暨社会工作实务能力提升培训班在甘肃兰州举办开班式。民政部副部长戴均良出席开班式并作重要讲话，甘肃省副省长王玺玉、兰州大学副校长高新才出席开班式并致辞。

戴均良在讲话中指出，当前，我国经济社会发展已迈进中等收入国家行列，工业化、城镇化开始进入中后期阶段，各种矛盾和问题更加突出、更加尖锐。实施社会工作专业人才服务“三区”计划，是贯彻落实中央政策精神的重要举措，是加强边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会建设、促进社会和谐的重要手段，是缩小区域社会工作发展差距、推动实现社会工作服务均等化的必然要求，是维护民族地区稳定、增进民族团结的内在需要，对加快实现全面建成小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。

戴均良强调，今年是实施社会工作专业人才服务“三区”计划的第一年，任务完成效果直接关系到下步“三区”计划的实施。上半年，民政部先后发布了首批“三区”社会工作专业人才选派和培养工作通知，部署了中西部各省份选派和培养工作任务。中西部省份民政部门认真落实通知要求，扎实推进“三区”计划实施工作，确定了选派服务与培养人员名单，签订了项目任务书，特别是甘肃等省份还制定了实施方案，召开了启动会议，及时将选派服务人员派驻到位，培养工作也在积极稳妥地开展。但从各地反映的情况看，“三区”计划实施过程中还存在着认识不太统一、经费不太充足、专业人员紧缺、政策措施不太完善等方面问题。解决这些问题，实施好“三区”计划，需要重点把握四方面要求。一是把握好工作原则。要立足需求，根据“三区”经济社会发展和人民群众的实际需求确定选派和培养社会工作专业人才的类型、层次、领域与形式。要突出重点，针对重点区域、重点对象来开展服务。要因地制宜，结合“三区”经济社会发展水平、文化传统、风俗习惯、民族宗教、自然条件的特点实施计划。要保证质量，真正将社会工作专业能力强、素质高、服务经验丰富、有责任心的人才选派到受援地区，并为他们发挥专业作用创造有利条件。二是落实好目标任务。总体目标任务是：从2013年到2020年，每年为“三区”选派1000名、培养500名社会工作专业人才，支持促进“三区”社会工作发展。在选派方面要选好受援县和受援单位，严格人员选派标准，确定专业服务内容；在培养方面要明确培养需求，选好培养对象，保证培养效果。三是选准实施方式。各地要根据实际灵活选择省内调配方式、外部支持方式、政府购买方式等实施好选派工作，并与相应社会工作专业人才培训基地一道组织完成好培养工作任务。四是提升服务成效。要在满足“三区”群众社会工作服务需求上取得新成效，紧贴“三区”群众服务需求，有效发挥社会工作在传递社会政策、整合社会资源、化解社会矛盾、解决社会问题、实施人文关怀、提升为民服务能力方面的专业作用，用人民群众看得见、摸得着、感受得到的专业实践活动，促使受援地区党政干部和人民群众了解、接纳和支持社会工作，为社会工作扎根“三区”培植群众基础和人文环境。选派社工要充分弘扬专业奉献精神，积极主动开展工作，主动融入当地群众、当地社会，特别是在全党开展的群众路线教育活动中，要更好地发挥社会工作的专业特长作用，更好地为受援地区百姓排忧解难，更好地把党和政府的人文关怀送到百姓心中。要在探索“三区”社会工作服务模式上取得新成效，逐步形成立足需求、专业引领、适用广泛、特色鲜明的“三区”社会工作服务模式，为在全国农村尤其是欠发达地区开展专业社会工作服务提供经验借鉴。要在促进“三区”社会工作事业发展上取得新成效，有效发挥“三区”计划的种子作用，引领带动本地专业社会工作人才队伍建设、专业社会工作服务机构培育与专业社会工作制度创立，加强城乡社区、相关行业和企业社会工作，逐步实现社会工作与民政事业、社会工作与社会管理在更深层次、更广范围的融合发展。

戴均良要求，各级民政部门要以高度负责的工作态度、扎实有效的工作举措、坚强有力的工作保障，组织实施好“三区”计划。一要明确各方职责。重点理清社会工作司、各省级民政部门、受援县民政部门、受援单位和承担培养任务的单位的职责任务，努力形成上下联动、左右互动、共同实施社会工作专业人才服务“三区”计划的良性机制。二要强化服务保障。各级民政部门要积极争取将选派服务的社会工作专业人才纳入“三支一扶”政策、扶贫开发政策以及西部开发、中部崛起人才支持政策范围，在职务安排、职称晋升等方面给予政策倾斜，为选派服务人员创造良好的工作生活条件。三要加大资金投入。各地特别是中部省份民政部门要切实做好年度财政配套经费的落实工作。有条件的地区和单位要在国家经费标准基础上额外配套补助资金，提高津贴补贴待遇，充分调动选派、培养人员的积极性和工作热情。“三区”计划实施周期长、资金总量大，部里正在制定经费管理办法，各地要认真执行国家有关财政财务规定，加强对选派和培养资金的监督管理，严格资金下拨使用程序，确保资金安全规范、专款专用。四要搞好总结评估。在年度计划申报阶段、年度计划实施阶段和年度计划完成阶段分别做好需求评估、过程评估和结果评估，下一步民政部将把“三区”计划纳入社会工作专业人才队伍建设情况通报范围，定期通报各地“三区”计划实施情况，把总结评估结果与下一年度选派与培养指标以及经费分配挂钩。

来自中西部省份民政厅（局）负责同志和人事处（社会工作处）处长、承担首批“三区”计划培养任务的民政部社会工作专业人才培训基地负责人、受援县民政局局长代表、选派服务的社会工作机构和人员代表以及宁夏、内蒙古、甘肃、陕西的培养人员等共160多人参加了培训班。

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