美国申奥热背后的潜台词

早报记者 朱轶

作为奥运举办史上最具优势的国家，美国曾在18年间（1984-2002）举办了4次奥运会（包括冬奥会）。但在最近几次奥运申办竞争中，他们却经历了滑铁卢，纽约、芝加哥相继申办2012年、2016年奥运会失利。这段惨痛的经历也让不少美国城市一度失去了申办奥运会的热情。

申办奥运无人问津的窘境在今年有了180度的大反转。昨天，安克雷奇宣布考虑申办2026年冬奥会，而数月前洛杉矶、旧金山、达拉斯等城市也表达了申办2024年夏季奥运会的兴趣。

安克雷奇是申奥缩影

安克雷奇是阿拉斯加州最大的城市，此前也曾申办过1992年与1994年的冬奥会，不过最终失利。

据新华社报道，在当地时间25日，一个由23名成员组成的委员会进行了是否申办2026年冬奥会的首次讨论，委员会中包括4名参加过奥运会的运动员。“我们觉得比任何时候都有信心，安克雷奇有能力，也有足够的设施去举办冬奥会，更重要的是这个城市一直有着对申奥的意愿。”安克雷奇市长丹·沙利文相信这座拥有资源、港口、旅游等多重收入的国际化城市有能力应付这项大赛。

安克雷奇也强调他们不会动用公共费用，而是会通过转播收入、商业开发以及企业、私人的捐助来支付所有的申办开支。事实上，阿拉斯加州良好的经济发展给了安克雷奇充足的底气。由于石油工业的高度发展，政府拥有足够的税收，所以当地居民不用缴纳本州收入税和销售税。更重要的是，每年政府都会给他们一笔基金红利。这也让沙利文相信安克雷奇拥有足够的竞争力。

与俄罗斯索契为申办冬奥会大兴土木不同，安克雷奇有多次举办美国越野滑雪锦标赛以及其他冬季项目大赛的经历，因此在场馆建设等方面不需要过多的投入。

安克雷奇更像是美国城市面对申奥的一个缩影，由于奥运会巨大的影响力，不少城市还是希望通过举办奥运会扩大影响力，并享受由此带来的经济效益，为此，美国奥委会开始着手将共赢的利益扩大化。2013年2月19日，美国奥委会向全美35个城市的市长发出邀请函，征询各地对申办2024年奥运会的潜在兴趣。被询问申奥意向的城市包括美国25个最大城市，其范围从人口820万的纽约到人口58万的田纳西州首府纳什维尔。此外，美国奥委会还致函其他10个曾经表示有意举办奥运会的城市。

在信件发出后的4月，洛杉矶就公开宣布将申办2024年夏季奥运会，而美国奥委会首席执行官斯科特·布莱克门也透露旧金山、费城、波士顿、达拉斯都有意申办这届奥运会。

“内耗”花费达千万美元

要知道，在申办2020年奥运会时，美国没有一个城市有兴趣，美国奥委会给出的理由是在申办2016年奥运会失利后，需要一个全面的调整。

事实上，纽约和芝加哥两座城市在先后申办2012年、2016年奥运会失利后，一度没有城市再愿意参与竞争。且不论申办奥运会对城市基础设施、接待能力和场馆条件有极高要求，还需要经历长达7年的准备和期间源源不断地投入。

更重要的是，这些有意申办的美国城市在此之前还需经受严重的“内耗”，争夺最终代表美国的唯一名额。这期间不但需要花费巨资，同时也需要不断拉票。当初芝加哥在申办2016年奥运会前，光美国国内竞争的花费就超过了1000万美元，而这仅仅只是芝加哥公布的一些常规开销。这样庞大的投入也让芝加哥申奥时，始终有着泾渭分明的声音。当时的民意调查显示支持申奥与反对申奥的人数相差无几。

为了让申办城市有更经济的申办方式，美国奥委会也开始调整申办流程。布莱克门强调，如今如果有城市决定参与申奥，它们不会重蹈覆辙，因为国内竞争会“更加侧重非正式磋商，选择我们认定希望最大的伙伴，从而拒绝没有必要的经费开支”。

根据美国奥委会的规定，有意申办2024年夏奥会的城市必须于2015年前作出决定，最终结果2017年投票产生。按照布莱克门的说法，美国奥委会将于2014年底决定，美国城市是否将角逐奥运会申办。不过，目前看来，这几乎完全不存在问题。

按照《今日美国》的分析，美国城市也在竞争申办奥运会中充满先机，因为夏季奥运会已先后来到了亚洲、欧洲和南美洲，相比非洲，显然美国更有机会。美国奥委会更是对2024年奥运会的竞争对手进行了充分的分析。他们认为最有竞争力的可能是非洲的南非和欧洲的巴黎。不过在美国奥委会看来，南非虽然成功举办了2010年世界杯，但它离一个奥运城市的标准显然还有很大差距，口碑极差的城市治安和环境令南非并没有在国际奥委会委员中留下任何好印象。而巴黎的情况较为复杂，因为距离1924年巴黎奥运会的举办，2024年恰逢其一百周年纪念。不过美国人根据以往的经验，也颇为乐观地认为这并不是国际奥委会的选择的理由，1896年雅典奥运会的一百周年即1996的奥运会，美国人照样成功地把它的百岁生日带到了亚特兰大来庆祝。

经济复苏成申奥推动力

数年前，申办奥运会如烫手山芋，现在，申奥又一次成为美国大城市竞相角逐的目标，还有两个不易察觉的关键因素。

纽约、芝加哥这样的申奥城市因为美国在哥本哈根气候大会以及对欧贸易等问题上的掣肘，在国际奥委会委员们眼中大打折扣。所以即便美国总统奥巴马当初亲临哥本哈根投票现场，也未能阻止美国人心目中的最大热门芝加哥在首轮爆冷出局。当时，美国奥委会首席执行官布莱克门就表态，美国奥委会唯有靠改革申办模式，丹佛才可能申办2022年冬奥会。

事实上比国际形象更糟糕的是，美国奥委会与国际奥委会在收益方面的巨大分歧。

长期以来，美国奥委会从国际奥委会全球赞助中获得高达20%的收入，以及从美国电视转播权收益中获得13%的分成，这一比例被很多国际奥委会委员认为过高，美国奥委会却拒绝更改。对此，美国奥委会还在2010年放出过绝不申办2020年夏季奥运会的狠话。

但在去年5月，美国奥委会和国际奥委会就此矛盾达成了新的共识。虽然新的协议内容没有公布，但显然令双方满意。这也进一步改善了美国奥委会与国际奥委会的关系，而这个利好局面也为美国城市在如今申办奥运会时扫清了很多不必要的障碍。

除了改善与国际奥运会的关系外，奥运会带来的经济效益以及美国国内逐渐好转的经济形势也是美国城市从拒绝到主动申办的重要因素。

此前，明尼波利斯市的市长认为，从经济回报和宣传效果而言，美国有很多赛事的性价比都高于奥运会，比如前不久在新奥尔良举行的美式橄榄球超级碗比赛。但事实上，奥运会带来的经济效益足够亮眼，它不但能拉动基础投资，大幅度拉升旅游收入，也能创造更多就业机会，拉动经济增长。

在经济危机阴霾中举行的伦敦奥运会就带给不少美国城市信心。英国奥运期间的旅游收入相比一年前提高了9%。英国官方数据也显示，英国经济去年第三季度从衰退中强力反弹，取得五年来最强势的GDP季度增长，而部分原因就得益于奥运会。

今年开始美国的经济形势也逐步好转。美国刚刚公布的经济数据显示，经季节调整后，美国5月耐用品订单月率增长3.6%，预期增长3.0%；4月月率修正为增长3.6%，初值为增长3.2%。这样强劲的复苏表现也让美国城市有信心复制2002年冬奥会的“奇迹”。当时，美国经济同样遭遇挑战，但最终2002年盐湖城冬奥会安全落幕，最后还得到1亿多美元的“利润”。